中国民用飞机拆解行业政策解读及企业名录

随着国内庞大机队的退役潮来临，以及对二手可用航材（USM）需求的持续升温，中国飞机拆解产业不仅将成为国内航空公司降本增效的重要支撑，更有望凭借其巨大的市场腹地和政策东风，发展成为亚太区域乃至全球航空资产循环利用的重要节点。 本报告旨在穿透市场表象，深度剖析中国民用飞机拆解领域的监管逻辑、准入壁垒、核心参与者格局以及全流程运营要点。研究结果表明，中国民用航空局（CAAC）通过CCAR-145维修管理体系及AC-145-FS-017 R1等专项通告，为旨在将高价值航材安全返回市场的拆解活动构建了严格的“游戏规则”。企业不仅要在技术、人才、设施上达到高标准，更需在环保、海关、商务等多重监管下实现合规运营。

重点内容速览

一、中国民用飞机拆解行业概览

全球飞机拆解市场随着航空运输业的成熟和大量早期喷气式客机进入退役期而逐渐兴起。中国作为全球第二大航空市场，其民用飞机拆解行业正处于快速发展和规范化的关键阶段。航空产业网预测，未来20年，中国将有超过3000架飞机进入老龄化阶段，这将为飞机生命中期和后期服务（包括拆解）带来巨大的市场需求。建立和发展国内的飞机拆解产业，不仅能够满足国内市场的需求，减少对外部市场的依赖，还有助于形成完整的飞机全生命周期管理能力，是中国航空工业发展和迈向航空强国的重要组成部分。

二、中国民用飞机拆解的监管框架

飞机拆解行业的发展受到国家宏观法律的指引，如《中华人民共和国循环经济促进法》明确提出在符合法律法规的前提下，允许和鼓励对废旧产品进行拆解或者再利用。这部法律为飞机拆解作为一种资源回收和再利用的经济活动提供了根本性的法律支持和政策导向，鼓励企业开发退役航空器的剩余价值，推动行业发展。

中国民用航空局（CAAC）的核心监管角色

CAAC作为民航飞行安全的主管部门，任何计划向中国航空运营人提供拆解件以供返回使用的单位，无论是境内还是境外设立，都必须遵守CAAC的相关规定。CAAC通过其地区管理局对申请“航空器拆解”项目的单位进行管理，并明确指出，即使维修单位已具备航空器机体项目的高级别维修能力，如计划开展航空器拆解业务，也需单独提交“航空器拆解”项目的意向并获得批准。

• 《民用航空器维修单位合格审定规定》（CCAR-145部）
  

对于以返回使用为目的的航空器部件拆解工作，由于其拆解过程和要求与一般维修中的拆件相似，本质上被视为一种维修活动，因此，此类航空器拆解单位需按照CCAR-145部的要求进行管理。

• 咨询通告AC-145-FS-017 R1《航空器拆解》
  

为进一步规范航空器拆解活动，CAAC发布了专项咨询通告AC-145-FS-017《航空器拆解》（及其修订版R1）。该咨询通告依据CCAR-145部制定，旨在规范对以返回使用为目的的航空器拆解单位及其工作的管理，确保航空器拆解件返回使用的可控性，防止因使用不合格航材对飞行安全造成影响。

三、获取飞机拆解许可证的关键资质要求

根据CAAC咨询通告AC-145-FS-2019-01和AC-145-FS-017 R1的要求，计划从事以部件返回使用为目的的民用飞机拆解业务的单位，必须获得CAAC的维修许可，并在许可项目中包含“航空器拆解”能力。这涉及到一系列关键的资质要求。

四、拆解部件的管理与可追溯性

确保从退役飞机上拆解下来的航空部件能够安全、可靠地返回使用，是飞机拆解监管的核心目标。为此，CAAC通过AC-145-FS-017 R1等规定，对拆解部件的管理和可追溯性提出了一系列严格要求，旨在将这些部件转化为有价值、可流通的合格航材。

五、与其他监管机构的协调

飞机拆解业务不仅涉及航空安全，还与环境保护、国际贸易、海关监管等多个领域紧密相关。因此，飞机拆解企业在运营过程中，除了必须满足中国民用航空局（CAAC）的各项规定外，还需要与生态环境部、商务部、海关总署等多个政府部门进行协调，并遵守其相应的法律法规。

• 与生态环境部（MEE）的协调（环境保护合规）

环境保护是飞机拆解过程中不可忽视的重要环节。AC-145-FS-017 R1明确指出，该通告不涉及航空器拆解相关的环境保护要求，拆解单位必须遵守生态环境部等部门的适用法规要求。

• 与商务部的协调（进出口法规）

飞机拆解业务往往涉及跨境交易，如进口待拆解的退役飞机、出口可利用的拆解部件或金属废料，这些活动需遵守商务部的相关贸易管理规定。

• 与海关总署的协调（海关程序）

海关总署负责对进出境的飞机、部件及材料实施监管，征收关税和其他税费，并执行国家进出口管制政策。

六、中国飞机拆解的运营、环境与安全考量

飞机拆解是一项复杂的系统工程，涉及精密的拆卸操作、严格的环境保护措施以及周全的职业健康安全管理。中国的飞机拆解企业在运营过程中，必须全面考虑这些因素，确保业务的可持续性和合规性。

七、中国民用飞机拆解企业名录

随着中国民航业的快速发展和退役飞机数量的增加，一批专业的飞机拆解企业和具备拆解能力的MRO机构开始涌现。这些企业在获得相关资质、提升技术能力、拓展市场方面取得了积极进展。航空产业网“经度”系统收录已经获得局方批准的飞机拆解维修企业信息，信息截止至2025年4月。

八、总结

随着国内民航机队的持续扩张和机型更新迭代速度的加快，大量飞机正逐步进入退役阶段，为本土飞机拆解行业提供了前所未有的发展契机。监管层面，中国民用航空局（CAAC）通过CCAR-145维修体系和AC-145-FS-017 R1等专项规定，尤其是以部件再利用为目的飞机拆解活动，建立了日趋完善和严格的监管框架，强调部件的适航性和可追溯性。

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