事件信息填报和处理规范(征求意见稿)

《事件信息填报和处理规范（征求意见稿）》核心内容整理如下：

一、适用范围

适用对象：中国民航局、各地区管理局、监管局、境内注册的航空企事业单位、外国公共航空运输承运人及其从业人员。

适用系统：中国民用航空安全信息系统（安全信息系统）。

二、基本原则

及时性：不得因信息不全推迟上报，信息不全时应先报后补。

完整性：事件信息完整后方可申请结束报告；无法按时提交最终信息可申请延期。

一致性：同一事件多源信息应合并处理，避免信息缺失。

退回机制：退回事件需注明原因，退回后由事发单位修改，不得新建或续报。

三、事件信息填报规范

1. 标题（Title）

涉及航空器：
日期 + 航空器使用单位 + 机型 + 机号 + 航班号 + 起飞点 + 计划落地点 + 事件类型 + 后果

不涉及航空器：
日期 + 发生地 + 事件类型 + 后果

2. 统计范围（Statistics）

不计入统计：

• 非法飞行（如国家抢险、救灾飞行、未取得适航证前的试飞）。
  
• 外航一般事件不计入，外航征候及以上事件仅统计我方责任。
  
• 《事件样例》中无对应样例的事件。
  

3. 发生时间（Date & Time）

使用北京时间，优先填写实际发生时间；无法确定时填写发现时间。

4. 发生地（Location）

地面事件：实际发生地。

空中事件：对应空管单位或机场。

无法确定：填“不详”。

5. 事发地监管局（Authority of Occurrence）

地面事件：发生地监管局。

空中事件：

• 残骸/碰撞地监管局；
  
• 最早实施空中交通管制的单位所在地监管局；
  
• 机场内鸟击：机场所在地监管局；
  
• 降落点监管局（其他情况）。
  

四、航空器与运行信息

航空器：有人驾驶通过机号选择，无人机通过产品型号选择；外航无需新建。

事发阶段：与事件发生地对应，按《运行阶段和地面阶段》执行。

飞行性质：运输航空、通用航空、无人驾驶航空器；多架航空器按最高原则选择。

五、事件等级与类型

事件等级：事故、征候、一般事件；24小时内初步选定，无法确定时暂选“未定”。

事件类型：

• 基于事件链确定，优先按等级、紧急程度、发生时间排序。
  
• 常见类型：ACAS告警、小于间隔、鸟击、系统失效、跑道侵入、天气原因等。
  

六、事件原因与责任单位

事件原因：

• 飞行/客舱机组、机务、机械、空管、地面保障、旅客、厂家、信号干扰、净空、公共安全等。
  

责任单位：

• 第一责任单位为事件主要原因对应的单位；
  
• 外航责任事件不得选“其他”。
  

七、报告内容要求

简要经过（Narrative）：

• 真实完整，去除识别信息（单位、航班号、机号、人员姓名等）。
  
• 涉及假警告、译码值等需注明。
  

附件（Attachment）：

• 调查报告需上传完整版及删除识别信息版。
  
• 文件名格式：日期+航空器使用单位+机型+发生地+事件类型+后果事件的调查报告。
  

问责情况（Enforcement）：填写具体问责或处罚。

原因分析（Analysis）与采取措施（Measures）：需去除识别信息，与调查报告一致。

八、国际报告义务（ADREP）

初步报告：

• 最大重量2250公斤以上航空器事故，25日内填报ADREP报告，30日内提交ICAO。
  

资料报告：

• 最大重量2250公斤以上事故或5700公斤以上严重征候，调查完成后尽快提交。
  

九、生效与解释

生效时间：2025年*月1日，替代2022年1月11日发布的旧规范。

解释权：中国民用航空局航空安全办公室。

十、附件：事件类型释义（节选）

空中运行：ACAS告警、小于间隔、空中相撞、可控飞行撞地、低于最低油量、燃油不平衡、失控/失速、偏离姿态/高度、鸟击等。

驾驶舱/客舱事件：机组失能、失压/紧急下降、客舱设备伤人等。

起飞/着陆：中断起飞、非正常接地、冲/偏出跑道、跑道侵入、中止进近/复飞等。

地面运行：地面碰撞、地面急剧机动、撤离等。

地面保障：配载/装载问题、油泄漏、加错油等。

机场/空管/安保：道面破损、动物撞击、无人机干扰、设备故障、安保事件等。

天气：航空器结冰、空中颠簸、风切变、雷击/电击等。

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