关于下发运行安全通告《飞行签派员协助机长进行飞行准备》的通知

关于下发运行安全通告《飞行签派员协助机长进行飞行准备》的核心内容如下：

发布背景

民航局要求：落实民航局《“1+4+6”民航安全风险管控总体方案》（民航发〔2024〕5号）的要求，加强放行讲解管理工作，规范放行讲解内容，提示放行讲解的可行方法，防范因准备不足导致的飞行运行安全风险。

通知内容

发电单位：民航局飞行标准司

签发人：韩光祖

通知编号：局发明电〔2024〕2620号

通知日期：2024年12月6日

抄送对象：宋志勇局长、胡振江副局长，总飞行师、安全总监，各监管局，航安办

运行安全通告（OSB-2024-06）

发布单位：中国民用航空局飞行标准司

发布日期：2024年11月19日

1. 背景和目的

放行讲解：国内航空公司习惯将飞行签派员“协助机长进行飞行准备”称为“放行讲解”，主要在机长领取签派单和飞行准备资料时进行。

法规要求：CCAR-121部第八次修订第121.531条（c）款（1）项要求飞行签派员“分析与发布该次飞行安全所必需的信息，并协助机长进行飞行准备”。

目的：规范飞行签派员协助机长进行飞行准备的内容、形式与标准，确保机长和飞行签派员对共同签派航班在运行风险和运行标准等方面有完整、清晰和统一的认知，有效防范机长飞行准备不充分导致的安全风险，提高飞行运行安全水平。

2. 适用范围

适用对象：按照CCAR-121部实施国内、国际定期载客运行的航空承运人，实施CCAR-121部补充运行的航空承运人，以及实施CCAR-135部运行的航空运营人可参照执行。

3. 飞行签派员协助机长进行飞行准备

3.1 需要协助机长进行飞行准备的情形

起飞前准备：飞行签派员协助机长进行飞行准备通常发生在飞机起飞前几个小时，包括收集安全实施飞行所必要的与运行相关的资料，对航班进行签派评估，并拟定运行飞行计划。

重新签派：对于飞行签派员在飞机起飞前“重新签派该次飞行”的情况，飞行签派员应将有重大变化的信息及时告知机长，并在必要时，按机长要求重新“协助机长进行飞行准备”。

3.2 协助机长进行飞行准备的内容

重点内容：提醒机长告知航线手册中没有或者出现临时性变化的安全信息，说明拟定运行飞行计划时的相关考虑和采取的风险控制措施。

具体内容：

• 确认航班基本信息
  
• 评估飞机适航情况
  
• 协助机组成员确认自身资质
  
• 协助机长了解拟定的运行飞行计划
  
• 拟使用的运行最低标准
  
• 协助机长确认已获得航班安全运行所需的必要信息
  
• 机长明确提出需要详细说明的其他问题
  

3.3 协助机长进行飞行准备的形式

现场参与：传统形式，能够更好地传递信息，提高沟通效率，减少误解，增强信任。

语音或视频电话：方便和快速，但沟通效率可能降低，也可能导致误解。

文字简报：有效降低机长的记录工作量，但增加飞行签派员的工作负荷，部分内容可能需要语言说明。

3.4 其他

委托限制：原则上，负责该航班放行的飞行签派员不得委托其他人“协助机长进行飞行准备”。

飞行期间：飞机起飞之后，飞行签派员如更改签派该次飞行的，需要及时向机长进行说明，但此类情况不属于协助机长进行飞行准备。

工作程序：航空承运人应当结合自身实际情况制定相关工作程序，为飞行签派员规定协助飞行准备的有效手段，并纳入公司手册中进行有效管理。

记录要求：航空承运人无需对飞行签派员协助机长进行飞行准备做专门的记录，但应按照CCAR-121部（第121.699条）有关要求保存签派放行单。

4. 依据和参考

《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121-R8）

《关于规范航空承运人飞行前准备的咨询通告》（AC-121-23）

《航空器的运行》（ICAO附件6）

结论

规范管理：通知要求各运输航空公司参照本通告要求，结合自身实际情况，深入开展安全风险和隐患排查，采取有效的防范措施，确保飞行运行安全。

提升安全水平：通过规范飞行签派员协助机长进行飞行准备的内容、形式与标准，提高飞行运行安全水平，防范因准备不足导致的安全风险。

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