美国宇航局监督机构发现波音 SLS 工作存在质量控制问题

美国宇航局内部监督机构严厉批评了波音公司在下一代下一代发射系统（SLS）上的工作，发现其在质量控制方面存在严重失误。

在8月8日发布的一份报告中，NASA监察长办公室（OIG）表示，波音公司在新奥尔良米丘德装配厂进行的SLS Block 1B版本存在重大工作问题，其原因在于缺乏质量管理和训练有素的劳动力。

美国宇航局利用国防合同管理局 (DCMA) 监督波音公司在米丘德的 SLS 核心级和高级工作。OIG 报告指出：“据 DCMA 官员称，波音公司处理合同违规行为的流程一直存在无效，同样的发生质量控制问题时，该公司通常没有采取纠正措施。”

报告发现，2021年9月至2023年9月期间，DCMA针对波音在米丘德的SLS工作发布了71份标准化规格请求（CAR）。CAR标识了工作中特定的合同不合规的情况。 71份请求中，有24份是2级CAR，这是一个更严重的版本，用于无法立即修复或涉及关键安全硬件的问题。

DCMA表示，对于一个发展阶段的航天项目来说，这么多的CAR数量异常高。有一种CAR（称为“印章保修”）已经足够多了，NASA建议DCMA制定3级CAR，专门用于处理严重的问题不合格的情况。由于NASA使用选择报告中所谓的“替代修改措施方法”，其中包括额外的审查，因此CAR从未发布。

报告将大量质量问题归咎于缺乏训练有素的劳动力。“米丘德官员表示，很难吸引和留住具有航空制造经验的承包商劳动力，部分原因是米丘德的断层位于路易斯安那州新奥尔良，而且员工薪酬相对于其他航空业较低，”报告指出。

OIG 在报告中指出，他们掌握了由培训劳动力短缺造成的问题的第一手证据。在 2023 年 4 月的一次现场访问中，OIG 工作人员看到了一个液氧罐部分，该部分具体为 Artemis 3的SLS核心级，由于焊缝不符合规格，该部分“被隔离并造成等待”。 NASA官员告诉OIG，“焊接问题是由于波音公司的技术人员缺乏经验以及工作指令规划和监督不足而引起的。 ”

该报告还批评了Block 1B SLS的关键部件——探索上级（EUS）的管理，该部件将取代原Block 1 SLS上使用的临时低温上级。EUS占Block 1B开发成本57亿美元的一半以上，自该机构去年12月做出基准成本和细节承诺以来，该成本已增加7亿美元。

尽管 NASA 预计，随着波音公司将工人撤出该项目，EUS 方面的支出将会下降，但“我们预计，Block 1B 的年度成本将至少在 2026 年之前保持在 2023 年的水平，然后在未来几年”今年的报告总结道，并指出 NASA 的预算预测不包括到 2027 年 EUS 工作所需的额外资金。这可能会导致原定于 2028 年底发射的 Artemis 4 号火箭的发射推迟。

与此同时，波音公司正在使用一种名为挣值管理系统（EVMS）的软件工具，该系统根据技术、成本和其他数据逐步进展，但由于存在缺陷，2020年以来，自分裂已OIG报告指出：“据 NASA 负责人称，由于 EVMS 持续存在缺陷，波音公司无法为 EUS 提供切合实际的基准交付日期。

报告总结道：“考虑到波音公司的质量管理及其相关的劳动力挑战，我们担心这些因素可能会影响SLS和猎户座（包括其集装箱人员和货物）的安全。”报告提出了四项建议，包括改进质量管理计划、成本超支分析以及与 DCMA 协调使 EVMS 符合规定，NASA 在回应中接受了这些建议。

然而，NASA 拒绝了第四项建议，即对波音公司不遵守质量控制的行为进行经济损失。NASA 负责探索系统开发的副局长 Cathy Koerner 在该机构的报告中回复写道：“NASA 将这个项目建议解读为指示 NASA 实施超出合同范围的处罚。”

她认为，还有其他机制，比如在合同中规定发放奖励金，可以用于解决质量问题。“在合同范围内实施经济处罚会破坏合同的控制过程，”她总结道。

督察长办公室在报告中回应称：“我们提出建议的目的是允许该机构采用最合适的，对不忽略必要的质量控制标准的波音公司处以经济损失。”督察长办公室认为，该建议“尚待有”与该机构进一步讨论，尚未解决”。