美国太空军正在推进“商业增强空间储备”计划

美国太空军正接近建立一项商业储备计划，旨在利用私营部门的资源来维护国家安全，并继续与卫星运营商和其他太空公司微调细节。 

该计划名为“商业增强空间储备”（CASR），将允许军方在危机或紧急情况下利用商业空间资产，例如卫星和通信系统。

“我们仍在获取业界的反馈，”太空系统司令部商业太空办公室负责人理查德·尼斯利上校说。 

在最近收到信息请求后，克尼斯利的办公室正在审查来自各公司的 80 多份意见书，这反映出行业兴趣日益浓厚，但也对该计划的结构感到担忧。“在我们最终确定措辞时，各公司要求建立反馈机制来解决问题，”克尼斯利告诉SpaceNews。

该计划将通过与商业公司预先协商的合同来运作，确保美国政府在其自身系统紧张时优先使用太空基础设施。这些合同将有助于保证获得卫星通信或监测太空垃圾等服务，而无需在关键时刻争相寻求支持。

随着军队越来越依赖卫星进行战场行动，一批商业卫星将提供关键的后备支持。五角大楼和情报机构预计，敌方将利用网络攻击或电磁战来破坏美国的能力，从而攻击军用卫星。 

和平时期建设储备

克尼斯利表示，在需要之前建立这些合作伙伴关系非常重要，“这样商业系统就可以与军事网络进行某种程度的整合。”如果在紧急情况下需要商业服务，这种准备将使过渡更加平稳。

在接下来的几个月里，一些对 CASR 感兴趣的公司将参加以太空作战为重点的军事演习和战争游戏，帮助完善预备役在现实场景中的运作方式。“我们计划明年初在首都地区举行我们自己的 CASR 战争游戏，”克尼斯利说。

最初的合同可能侧重于太空领域感知服务，私营公司将提供工具来监控轨道上的活动——跟踪卫星、碎片和潜在威胁。另一个优先事项是确保印度太平洋地区的卫星通信服务，该地区是一个关键的战略区域，在未来的冲突中，获得可靠的太空通信可能至关重要。

行业关注点和合同条款

最终确定 CASR 协议的障碍之一是业界对“拒绝服务”条款的担忧。根据此类条款，如果政府启动商业储备，与国防部签约的公司可能会被要求在冲突期间停止向其他客户提供服务。例如，如果有军事需求，国防部可以要求优先于商业客户使用。

为了解决这些问题，太空部队正在考虑将拒绝服务限制与美国制裁名单联系起来。这将限制此类限制仅针对受制裁实体，使其保持在既定的法律框架内，同时降低疏远商业客户的风险。“我们仍在与国防部太空政策部门合作，研究具体实施方案，”克尼斯利指出，并补充说法律团队和私人保险公司也参与了这些讨论。

首批 CASR 合同不会涵盖业界提出的所有问题，例如拒绝服务或战时受损卫星的赔偿。“我们知道还有很多工作要做，尤其是如何处理现有合同和财务保护，”克尼斯利说。不过，太空军计划明年初招募第一批 CASR 成员，并在计划实施过程中继续完善。

克尼斯利强调，不同的服务需要不同的合同结构。“这不是一刀切的。我们将根据具体任务要求和公司能力量身定制协议。”

国会委员会已表示支持 CASR，但立法者已要求对在冲突期间资产可能受损的公司的财务保护进行研究。

克尼斯利表示，太空军正在采取渐进式的方法。由于军方继续完善服务限制和供应商补偿方面的条款，早期合同不会包括所有计划条款。尽管存在这些悬而未决的问题，但该计划将于 2025 年初开始接受首批商业成员。