欧盟将推出《欧盟太空法》促国防一体化

在峰会第二天的开幕式上，欧盟专员哈贾·拉赫比布（Hadja Lahbib）发表了强有力的主旨演讲，呼吁将安全定义扩大到军事装备之外，以涵盖“全社会”的复原力方法。她认为，冲突的性质已经发生了根本性的变化，供应链、金融机构和数字网络“是 21 世纪的战场”。她强调，在这一新现实中，积极主动的战略至关重要，因为“欧洲的防务和安全并不是在炸弹落下时开始的。

专员呼吁进行文化转变，“做好准备必须成为我们欧洲的生活方式”，让每个公民和机构都能发挥作用。她承认这“并非免费提供”，因此她有充分的理由在下一个欧盟预算中用资源支持这一愿景，她认为“投资于准备工作不仅能挽救生命......从长远来看，它还可以节省资金”。她最后呼吁建立一种“积极主动、前瞻性和可作性”的新集体思维方式，为当天关于确保欧洲未来的讨论设定了清晰而雄心勃勃的议程。

保护和促进欧洲太空的创新

峰会的太空小组就欧洲如何在日益激烈的竞争领域确保其领导地位进行了前瞻性讨论。该小组汇集了来自欧盟机构、行业和新太空生态系统的领导者，为更具弹性和雄心勃勃的欧洲太空部门制定愿景。

对话的基础是对欧洲现有优势的认可。EUSPA 的 Rodrigo da Costa 强调了 Galileo 等旗舰项目，他称其为“世界上最好的导航系统”。然而，这被对挑战的现实评估所平衡。ASD Eurospace 的 Olivier Lemaitre 指出，欧洲与美国和中国等竞争对手在机构投资和发射规模方面存在巨大差距。他认为，核心问题不是缺乏欧洲创新，而是需要更强劲的聚合需求来推动工业基础的发展。

欧盟委员会的尼古拉斯·吉列尔明 （Nicolas Guillermin） 概述了以即将出台的《欧盟太空法》为中心的机构应对措施，该法旨在创建一个“太空单一市场”，以促进安全、弹性和公平竞争环境。新太空部门的观点对此进行了补充，LiveEO 的 Daniel Seidel 提出了一个强有力的论据，即对于创新的太空公司来说，“政府合同”是最有效的催化剂，有助于撬动大量私人资本。他强调，获得制造业债务融资是扩大规模的企业发展的关键缺失部分。

总体而言，这次讨论反映了对更大雄心的呼吁，尤尔根·埃勒（Jürgen Ehle）雄辩地体现了这一点，他敦促欧洲采用“约翰·肯尼迪”层面的愿景。共识是“钱不够”;欧洲必须有效地使用其资源，并确定其在太空中的集体防御能力。

为欧洲的重整军备提供资金

峰会的小组讨论为欧洲重整军备提供资金，探讨了欧洲大陆面临的最复杂的挑战之一：如何在培育一体化欧洲市场的同时为历史性的军事建设提供资金。来自欧盟机构、智库和金融部门的专家齐聚一堂，他们共同评估了新的金融工具工具包，并讨论了实现长期成功所需的更深入的结构性改革。

共识是，虽然新的欧盟工具提供了重要的短期资金，但要实现长期准备和效率，则需要更深入地进行结构性演变，以采用更加一体化的欧洲方法。

欧洲投资银行的作用

当天的第一次炉边谈话提供了欧洲投资银行行长 Nadia Calviño 的重要观点，她详细介绍了该银行在欧洲安全融资方面积极主动且迅速发展的作用。自上任以来，她一直倡导新的战略方向，并表示她“清楚地知道我们需要加强对安全和国防的支持”。这已经转化为具体行动，欧洲投资银行去年将其用于安全和国防项目的融资翻了一番，预计今年将再次超过这一数字。

卡尔维尼奥总统提供了这一新重点的具体例子，从为立陶宛的军营提供资金，到通过一项价值数十亿欧元的新设施支持无人机制造、卫星，以及至关重要的中小企业供应链。然而，她也强调，“我们不是国防部”;欧洲投资银行的职能不是直接为武器和弹药提供资金，而是作为欧洲国防能力基础支柱的战略投资者：大规模基础设施、工业创新和中小企业的韧性。正如她所说，这是一个更广泛愿景的一部分，即“欧洲投资银行集团资助的每一欧元都在为欧洲的安全做出贡献”，包括对能源自主和健康的投资。

来自行业的关键观点

当天与 Saab 总裁兼首席执行官兼新当选的 ASD 总裁 Micael Johansson 进行了当天的第二次炉边谈话，从行业角度介绍了欧洲重整军备的现实。他代表了一家大型工业制造商和更广泛的欧洲工业，他的见解使峰会的高级别政策讨论奠定了基础，这些讨论基于负责提供欧洲安全的公司的实践经验。

Micael Johannsson 谈到了一直以来一直存在的核心挑战：政治野心与工业现实之间的差距。虽然他承认增加 GDP 支出承诺的积极势头，但证实该系统在将这些高级别政治声明转化为工业投资和提高生产所需的有形的长期合同方面仍然进展缓慢。他认为，这种犹豫不是因为缺乏金融工具，而是因为国家层面一直不愿意致力于大规模的欧洲合作项目，并指出仍然没有“欧洲共同的资金桶”用于重大联合项目。

Johansson 很清楚，这种犹豫并非源于工业界。“阻力不是来自工业界对合作的抵抗。绝对不是“，他说，并解释说，该行业已经准备好并愿意更紧密地合作。他呼吁政治领导人、国防军和工业参与者之间进行更深入的讨论，以就长期能力目标达成一致，并为投资提供所需的明确性。在乌克兰这一重要话题上，他展示了行业的积极立场，证实了 Saab 在面临重大运营和监管挑战的情况下仍致力于投资和实地工作的承诺。

最终，Micael Johansson 传达的信息既充满信心又充满紧迫感：欧洲国防工业已做好充分准备，加强、创新和合作，以满足欧洲大陆的安全需求。然而，这种潜力只能通过与政府建立新层次的伙伴关系来释放，这种伙伴关系提供将战略目标转化为战场准备能力所需的明确、稳定和长期的需求信号。

欧洲防务署的优先事项

在关于欧洲防务局 （EDA） 优先事项的炉边谈话中，EDA 主任肖恩·怀特 （Sean White） 详细介绍了该机构作为欧洲防务合作运营中心的关键作用，概述了该机构如何通过具体举措（例如在聚合弹药需求方面的核心作用）来促进新时代的合作。他强调，在这种前所未有的地缘政治气候下，EDA 的核心使命是帮助会员国共同努力，因为正如他有力地总结的那样，“我们都在同一条船上”。

国防的单一市场

关于国防单一市场的小组深入探讨了如何超越分散的国家市场格局，转向真正一体化的欧洲方法的挑战。

欧盟委员会的 Gueorgui Ianakiev 为这一转变确立了紧急理由。他认为，虽然一个分散的系统在和平时期是可以管理的，但当威慑需要工业“大规模”时，它是不可持续的。他举了一个鲜明的例子，即美国某些炮弹的整个月产量一度相当于乌克兰军队仅使用了 6 天，他提出了一个强有力的理由，即只有通过单一市场的规模经济，欧洲才能生产所需的数量。安全、外交和战略中心（Centre for Security， Diplomacy and Strategy）的丹尼尔·菲奥特（Daniel Fiott）强化了这一经济逻辑，他认为碎片化不仅效率低下，而且是威慑本身的失败。

专家组得出了一个明确的诊断：目前的系统并不适合。虽然欧盟委员会正在推进简化欧洲国防基金和修订关键指令，但共识是，实现真正的单一国防市场要求会员国将联合采购不仅视为经济利益，而且作为维护欧洲国防信誉的战略要务。