沈阳制定三年低空经济行动计划：到2026年培育低空经济相关企业突破100家，产业规模达到30亿元

抢抓低空经济产业密集创新

和高速增长的战略机遇

沈阳制定三年行动计划

《沈阳市低空经济高质量发展

  行动计划（2024-2026年）》

到2026年低空飞行器在城市空运、物流配送、应急救援和智慧城市管理等领域综合服务高效运行打造10个以上低空经济应用示范场景培育低空经济相关企业突破100家产业规模达到30亿元……绍情况

沈阳市是首批国家通用航空产业综合示范区，首批国家民用无人驾驶航空试验基地（试验区）。通过几年的发展，沈阳市已经具备较为完整的产业链，是国内低空经济产业发展基础最好、最具增长潜力的地区之一。沈阳市委、市政府高度重视低空产业发展，为认真贯彻落实中央经济工作会议关于打造低空经济战略性新兴产业战略部署以及中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》和工信部等四部门联合印发的《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》等重要文件精神，抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，推进我市低空经济产业实现高质量发展，研究制定了《沈阳市低空经济高质量发展行动计划（2024-2026年）》（以下简称《行动计划》），已经市政府常务会议审议通过。现将有关情况发布如下：

《行动计划》起草过程中，我们认真学习借鉴了深圳、成都、合肥、芜湖等地区经验做法，深入分析了我市低空经济产业发展现状和形势，面向未来产业发展态势，依托现有产业基础，加快培育壮大低空经济产业集群，打造全国低空经济发展先行区、集聚区和示范区。到2026年，低空飞行基础保障体系基本完善，初步形成研发制造、低空飞行、综合服务融合发展产业生态。低空飞行器在城市空运、物流配送、应急救援和智慧城市管理等领域综合服务高效运行，打造10个以上低空经济应用示范场景。沈阳市培育低空经济相关企业突破100家，产业规模达到30亿元。

到2026年，围绕发展目标，将重点推进7方面，22项重点任务。

一是加强基础设施建设，重点推进完善机场跑道等基础设施、提升试飞保障能力和推动新型基础配套设施体系建设3项任务；

二是完善飞行保障体系，重点推动智能高效新型运行服务体系建设、争取拓展低空空域、加强优化低空网络信息服务3项任务；

三是培育壮大低空经济产业链，加强低空经济产业招商补链强链、着力推进企业做大做强、加快构建低空经济产业集群3项任务；

四是加强创新能力建设，加快建立沈阳市低空经济研究中心、加强产需对接和成果转化、推进创新平台建设3项任务；

五是培育低空经济应用场景，推动通航及无人驾驶航空器在商业化场景和公共服务领域应用、设立低空融合飞行试验区先行先试3项任务；

六是推进低空经济服务业快速发展，加快推动低空物流配送服务、开拓低空文旅消费新业态、培育低空维修产业3项任务；

七是强化产业生态支撑，加强检验检测能力建设、强化政策引领作用、夯实人才队伍基础和探索产业科技金融合作新模式4项任务。

为做好《行动计划》重点任务贯彻落实，加快推动我市低空经济产业高质量发展，我们从加强组织保障、要素保障、安全保障等方面，提出了具体工作举措。

下一步，航空产业链工作专班将充分发挥统筹推进作用，构建全市各职能部门及各区县协同联动工作机制，明确责任分工、细化工作举措、抓好任务落实，切实在全市振兴新突破中再立新功，在沈打造全国低空经济发展先行区、集聚区和示范区。

 发布会上还回答了  记者提出的相关问题 

问

沈北新区规划布局了“一区三城五园”的产业布局。沈北新区在发展低空经济产业方面是如何定位的？下一步将有怎样的具体安排？

答

沈阳辉山经济技术开发区管委会副主任王晓宇：今年以来，按照市委市政府部署要求，沈北新区围绕沈阳航空航天城建设，抢抓低空经济新赛道，加速推进以无人机为主的低空经济发展，实行专班负责制，先后赶赴北京、湖南、安徽、深圳、海口、重庆等先进地区考察学习经验，形成了片区初步规划和工作推进方案。具体有以下成果：

一是形成了推进方案。依托沈阳低空经济三年行动计划和沈阳航空航天城建设规划，初步明确了沈北无人机产业发展规划思路，明确了“一区三园”的布局，计划通过3年努力，培育无人机相关企业数量突破40家，低空经济产业规模达到20亿元。目前正在编制沈北新区低空经济高质量发展具体实施方案。

二是培育了产业基础。全区现有低空企业9家，在无人机产业发展方面：引育了以天晴、大壮、金丰春等为代表的整机设计与制造企业；以西子、天汽模、申蓝等为代表的分系统设计与制造企业；以众飞、金鹿、沃谷为代表的应用服务业企业。正在推进与丰翼科技、美团、星云乔海、联合飞机、北斗伏羲公司合作，已计划实施沈北科教融合园低空智能网联示范项目，构建低空无人机智慧城市综合巡检应用示范场景和物流配送服务示范场景。

三是汇聚了优质项目。深耕京津冀、长三角、珠三角等重点地区，已引进天晴无人机、中科科工无人机制造基地、王向明院士飞行器机体快速研制中试验证平台等一批优质无人机领域项目。在刚刚举办的北京、沈阳两地航空航天项目签约仪式上，我区签约白鲸航线、北斗低空智联网等7个低空经济项目。

下一步，我区将重点开展以下工作：一是优先研究空域开放问题，争取打通低空经济关键节点。与省融办、北部战区航管处、中国民航等单位密集对接，沟通协调空域开放事宜，力争统筹管理，实现全市“一张网”，推动120米以下空域在沈北新区先行先试，逐步向全市推开。二是重点提供良好的基础设施及配套服务。计划近期与市航产集团合作成立沈阳低空经济管理服务公司，搭建沈阳低空经济管理服务平台，规划建设无人机垂直起降场、起降围笼等基础设施，制定行业规则，整合技术标准，形成较为完整的低空飞行服务保障管理体系；三是积极探索打造丰富的低空应用场景，通过抛砖引玉来激活低空市场需求，带动低空制造产业和低空应用服务行业全面发展。目前正在物流配送、医疗保障、观光旅游、政府服务等众多领域开发无人机应用场景，通过典型应用示范带动产业快速发展，力争沈北低空经济率先乘势起飞，“飞”出发展新赛道！

问

法库财湖机场具有较好的空域、机场等基础条件，请问下一步我们如何发挥优势培育壮大低空经济产业？

答

法库经济开发区管委会副主任盖小威：法库通用航空产业基地作为国家低空空域改革试验区之一，东北地区首个批复使用的通用航空机场，经过十余年的发展，初步形成了基础设施完善，空域条件优越，通用航空、无人机产业集聚，发展规划完整的通航园区，成功举办了十届沈阳法库国际飞行大会，获得行业内的高度认可，具备低空经济聚集发展的优越条件。

根据《沈阳市低空经济高质量发展行动计划（2024-2026年）》的有关安排。法库通航产业基地着力构建以通用航空为主体，以无人机、低空旅游为两翼的“一体两翼”发展格局，充分挖掘财湖机场软硬件优势资源，全力打造特色鲜明的新能源飞机研发制造，无人机动力系统研制、试验试飞、适航审定、航空文旅、教育培训、运营服务、会展经济并重的国家级低空经济产业集聚区。

我县将通过五方面的具体举措，培育壮大低空经济产业。

一是强化规划引领谋篇布局。我们在《沈阳市低空经济高质量发展行动计划（2024-2026年）》的基础上，进一步完善了《法库县低空经济发展规划》，明确下步发展思路，制定发展路径，从提升通用航空产业能级，打造无人机产业集群，做强低空旅游产业三个方面推动实施。

二是强化规范性设施建设。我们将全力推动“一网、二平台、三基地、四中心”低空基础设施项目建设。即低空航路网、无人机运行管控平台、低空飞行服务平台、东北亚创新孵化基地、无人机检验检测基地、无人机试验试飞基地、气象服务中心、无人机适航审定中心、无人机展销中心、无人机考试中心等项目建设。

三是打造“低空＋”标杆应用场景。我们将围绕“生产、生活、生态”融合发展理念，开发电力巡检、医疗救护、应急救援、国土测绘、生态治理、物流配送、农林植保等一批公共服务示范场景；搭建水上电动飞机低空旅游场景，推动以场景促应用，以应用激活产业发展活力的良性循环。

四是推进低空经济产业集群化发展。我们将重点推进新能源飞机研发生产、航材零部件配套全产业链，大载重无人机全产业链以及飞行培训、机务维修等配套服务产业发展。进一步深化与全国各科研院所、高等院校的沟通合作，推动无人机领域科研成果在法库通航基地实现转化。

五是打造产业特色品牌。我们将充分发挥“沈阳法库国际飞行大会”品牌效应，打造低空领域智库交流、新产品展示、新场景发布平台，举办区域性会展会议和供需对接活动。组建会展服务公司，推动实施会展中心项目建设，巩固大会品牌影响力，助力我市低空经济高质量发展。

问

沈阳产业技术研究院是沈阳市人民政府批准设立的事业单位，实行市场化运营、企业化管理，是沈阳市科技体制改革“试验田”。请问下步研究院在全市发展低空经济产业过程中，重点发挥哪些作用？

答

沈阳产业技术研究院副院长程凯文：沈阳发展低空经济恰逢其时，既有科技进步的驱动，也有航空产业的扎实基础，更有市政府一系列政策的鼓励促进。

在市委市政府的指导和市发改委、市工信局和市科技局及沈阳产业技术研究院理事会的大力支持下，沈阳产业技术研究院主动对接国家战略资源，适时建立“创新研究中心+产业投资平台”的创新模式，即在设立创新研究中心同时搭建低空经济科技成果转化和产业投资平台，并联合国投海峡基金打造总规模20亿元的低空经济产业基金，打通了科技成果与产业成果互相转化赋能的产业发展新路径，抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，积极推动沈阳低空经济技术创新与融合发展。

沈阳产业技术研究院通过设立低空经济创新研究中心（研究中心）、沈阳低空经济创新研究有限公司（产业投资平台），与沈阳市发改委、空中交通管理系统全国重点实验室、国家发展和改革委员会国际合作中心共同签订战略合作协议，实现了“1+1+4”的组合创新路径，联合开展低空经济产业创新研究和科技发展。下一步围绕全市发展低空经济产业的工作部署，依托低空经济创新研究中心实现：

（一）建设创新型低空空域交通科学管理体系。

（二）开展区域低空经济发展重大课题研究。

（三）提升研究成果应用能力和人才培养能力。

（四）开展低空经济研讨论坛等相关活动。

未来，低空经济创新研究中心依托国家级科研机构和智库资源优势，持续深入解决低空经济产业发展面临的核心挑战，重点聚焦低空经济科技创新、产业环境建设、空域安全管理等政策和技术课题研究，科学构建低空经济发展的稳固基石。引导优质项目、高端人才、科技金融资源落地，推动区域内低空经济产业实现健康、有序、持续的发展，将低空经济创新研究中心打造成具有国内影响力的低空经济产业研究高端智库，升华为“新质生产力”的代表。

问

沈阳航空产业集团是市政府推进航空产业发展的重要平台和抓手，请问下一步集团在全市发展低空经济产业过程中，重点发挥哪些作用？

答沈阳航空产业集团有限公司副总经理徐晓东：为推动我市低空经济产业发展，抢抓产业发展重大机遇期，航空产业集团主要在低空飞行服务保障体系建设和扶持产业重点项目发展等方面开展了相关工作。

第一，集团将牵头成立沈阳市低空飞行管理服务中心，搭建信息化服务平台系统，为沈阳市低空有人机、无人机用户提供飞行申请、航路、气象、监视地图等一站式智能信息服务，为低空飞行活动提供基础保障。服务中心计划在5月中旬正式挂牌并开展工作，中心运营后还将协助沈北新区和法库县等地区创建低空飞行试点区域，在试点区域中开展低空飞行服务场景验证和应用场景创建等工作。

第二，为吸引更多社会资本积极参与我市低空经济产业创新研发、生产制造、运营服务等领域优质项目的投资落地，助推产业高质量发展，航空产业集团将会同市金控集团和法库县共同组建沈阳低空经济产业发展基金，计划于5月底组建完毕。

第三，航空产业集团一直在积极拓展低空经济产业重量级产品，目前在无人驾驶载人航空器（eVTOL）、大型无人货运飞机等方向均有项目在加紧推进。

航产集团作为市委市政府推动沈阳建设世界级航空航天产业集群的牵头单位和重要实施主体，肩负着“服务国家航空战略、壮大地方航空经济”的重要使命，在低空经济方面，集团将致力于为我市低空经济发展搭建良好的应用场景，有效助推我市低空经济产业蓬勃发展。在这里，我们诚挚地邀请国内外从事低空经济的企业来沈阳发展，我们将从项目运营载体、资金和技术等多方面开展合作。