英国战略防御评估进入新阶段，聚焦长期发展与预算优化

英国政府的战略防御评估（SDR）进程在初步磋商期结束后即将进入下一阶段。

首席审查员罗伯逊勋爵在 12 月 3 日的国防委员会听证会上概述了正在进行的活动的进展情况，他说，35 个工作组的专家最近完成了评估提交文件的任务。他补充说，现在每个人都准备好了“外审笔记”，将在“下周”进一步审查。

英国新上任的工党政府在年中启动 SDR 活动后，负责完成报告的独立机构收到了约 14,500 份意向表达和 8,000 份正式意见书。

罗伯逊将此描述为“相当了不起的协商过程，其中吸取了近 100 个智库和学术机构、200 多个供应链机构和 30 个国家的意见”。

他说：“我们现在已经完成了所有的审查和挑战小组，其中很多结论确实非常了不起，而且富有远见。”

罗伯逊指出：“我们着眼于 2030 年和 2040 年——这是一个长期的发展轨迹，但我们的支出是在既定的预算范围内。通过审视国防企业的方方面面，我们发现有些领域可以做得更好，而且可以更便宜地完成。

曾担任英国国防大臣和北约秘书长的罗伯逊表示：“我们做的事情非常新颖有趣——我们不必寻求共识。我们希望能创造出一种其他人会欣赏甚至效仿的模式。”

虽然此次审查的建议要到明年上半年才会公布，但罗伯逊指出：“如果我们从乌克兰战争中学到了什么实质性的东西，那就是军需品、弹药和其他物资的供应必须成为军事行动不可或缺的一部分。”

**“北约优先”**

关于英国在 32 国西方军事联盟中的角色，他表示：“鉴于当前世界局势，北约的整个军事态势已经发生改变，我们完全清楚这个国家想要什么。”不过，他补充道：“‘北约优先’并不意味着只有北约，因为我们还有其他责任。”

与此同时，随着英国将把国防开支从占国内生产总值的2％增加到2.5％，他强调：“欧洲国家需要在北约内部做出更多努力，以分担美国更多的负担。”

“我们每天早上都会提醒自己，我工作生涯中的每篇评论在发表后的两年内基本上都失败了，”同行评论员、退役将军理查德·巴伦斯爵士告诉委员会。“他们没有预测到世界上真正发生的事情。”

他指出，2010 年的特别提款权是“他们失败的最有力例证”，并指出：“他们在抱负和资源之间留下了巨大的差距，并且认为大规模的效率提高会缩小这一差距”。

考虑到这一点，“我们在设计未来方案时，目标必须尽可能地少出错，”他说，“它必须以坚韧而持久的方式支持可靠的威慑。”

巴伦斯指出，由于特别提款权审查程序是由外部审查人员主导的，“部门里的一些人可能认为他们可以迁就我们，然后回到正常的争斗中，但我没有看到任何迹象表明政府——国防高层领导也允许这种情况发生。”

英国此前的审查活动揭露了军队间激烈的竞争以及围绕可用预算的争夺。

英国国家审计署 10 月份的一份报告显示，国防部在 2023-2024 财年支出 490 亿英镑（620 亿美元）。2023 年 12 月，该支出监督机构表示，国防部未来 10 年的装备计划面临 169 亿英镑的资金赤字。