北约欧洲成员国将增加国防开支应对俄罗斯威胁

6月22日，《纽约时报》刊登了记者帕特里夏·科恩的一篇分析文章，探讨了欧洲在准备大幅增加国防开支以应对俄罗斯威胁时所面临的复杂挑战。这篇题为《欧洲终于准备好增加国防开支了。难点在于如何增加》的文章，深入分析了欧洲国家在寻求增强国防能力时面临的工业和政治障碍。 

欧洲防务转型的紧迫性

科恩的报道揭示了欧洲大陆正处于一个关键时刻，理论上增加国防开支的承诺现在必须转化为实际的军事能力。特朗普总统要求北约成员国将其GDP的5%用于国防——这是目前2%目标的两倍多——欧洲国家面临着前所未有的压力，需要在履行和平时期治理承诺的同时，围绕战时优先事项调整国防支出。鉴于情报警告称，俄罗斯军队可能在五年内准备好攻击一个北约国家，这种转变变得更加紧迫。

文章强调，现代战争已发生根本性变化。乌克兰80%的目标已被无人机摧毁，每两个月就需要进行一次彻底的创新。这场技术革命不仅需要增加支出，更需要彻底重塑欧洲的国防能力，摆脱冷战时期的重型装甲。

行业视角

本文重点介绍了欧洲国防事务协调委员会秘书长扬·皮伊（Jan Pie）的重要贡献，他对阻碍欧洲国防转型的工业挑战提供了深刻见解。扬·皮伊的观察凸显了政治上关于紧迫性的言论与国防工业面临的实际现实之间的脱节。他指出，“政治机制缓慢”且“难以扩大规模”，这揭示了欧洲国防准备工作中的一个根本瓶颈。

扬·皮伊列举的具体例子表明了当前官僚程序的挑战，并指出新武器工厂的环保审批可能需要长达五年时间——这一时间安排与欧洲面临的紧迫安全威胁格格不入。或许最引人注目的是他关于挪威弹药制造商Nammo如何因TikTok数据中心已经购买了乌克兰的剩余电力而无法在2023年扩大产量的描述。这则轶事概括了尽管存在公认的安全危机，但民用优先项目如何继续与国防需求竞争。

文章还引用了即将上任的欧洲防务发展局秘书长、前北约国防投资助理秘书长卡米尔·格兰德的见解。格兰德强调，欧洲的国防支出模式需要进行根本性变革。格兰德对碎片化问题的分析——12个欧洲国家运营着同一款NH90直升机的17种不同型号——揭示了制造商必须应对的低效率问题。他呼吁“加强整合，创造规模经济和联合采购”，这代表了该行业克服这些结构性挑战的路线图。

科恩的报道揭露了企业必须应对的错综复杂的监管环境，即法国制造的飞机所需的德国制造零部件需要单独的出口认证，这可能会导致交货延迟数月。这种官僚主义的迷宫不仅浪费了宝贵的时间，也与政治领导人声称倡导的欧洲防务一体化理念背道而驰。

文章揭示了欧洲对美国武器的依赖在过去十年中实际上有所增加，美国供应商目前为欧洲北约成员国提供近三分之二的军事装备，而之前仅为一半左右。这一趋势对欧洲的战略自主愿望构成了威胁。

欧洲国防工业的前进之路

尽管面临这些挑战，文章认为欧洲在国防资金投入方面已达到一个转折点。自2016年以来，北约欧洲成员国的军费开支翻了一番，预计到2020年，国防装备和基础设施支出将达到8000亿至1万亿欧元。文章援引麦肯锡的Hugues Lavandier的话：“预算和支出的争论已经过去”，现在的焦点转向了将资金转化为实际能力的关键问题。

科恩文章中ASD领导层的见解强调了该协会的倡导作用对欧洲安全的重要性。作为欧洲4000家国防企业的代表机构，ASD是政治抱负与工业现实之间的重要桥梁。该协会的成员拥有技术知识和生产能力，这将决定欧洲增加的国防开支能否转化为真正的安全增强。

此外，在技术创新每两个月循环一次、地缘政治威胁迅速演变的时代，ASD 在倡导精简法规、协调采购和战略产业政策方面的作用不仅具有经济重要性，而且对欧洲安全和长期繁荣具有战略意义。