IATA谴责西班牙政府取消随身行李费并对航空公司罚款，称其违反欧盟法律并影响消费者选择权

国际航空运输协会 (IATA) 谴责西班牙政府决定推翻欧洲法律，取消西班牙乘客的随身行李费，并对航空公司处以 1.79 亿欧元的罚款。此举破坏了定价自由，而定价自由是消费者选择和竞争的基础，而欧洲法院长期以来一直坚持这一原则。

“这是一个令人震惊的决定。这不仅没有保护消费者的利益，反而是对那些想要选择权的旅行者的侮辱。禁止所有航空公司对随身行李收费意味着费用将自动计入所有机票价格。接下来会怎样？强迫所有酒店客人支付早餐费？或者在购买音乐会门票时向所有人收取寄存费？欧盟法律保护定价自由是有充分理由的。航空公司提供从全包到基本交通等一系列服务模式。西班牙政府的这一举动是非法的，必须制止，”国际航空运输协会理事长威利·沃尔什 (Willie Walsh) 表示。

反消费者

消费者想要的是选择和物有所值。这项法律将使两者消失。国际航空运输协会最近委托 Savanta* 对居住在西班牙的近期航空旅客进行了一项独立民意调查，结果显示 97% 的人对他们上次的旅行感到满意，并确认了以下偏好：

• 65% 的人愿意以最低的价格购买机票，并为所需的任何附加服务支付额外费用
• 66% 的人同意，航空公司对各种旅行方式收取的费用总体上具有足够的透明度
• 78% 的人表示航空旅行物有所值
• 74% 的受访者表示，他们对从航空公司购买的产品/服务非常了解

这一发现与欧盟委员会最新的欧洲晴雨表调查结果一致，该调查显示，89% 的欧洲旅行者表示，他们对行李限额有充分的了解。

从全服务到超低成本，不同模式的存在是对市场需求的回应，这一领域不需要监管。此外，辅助收入是低成本航空公司商业模式的关键，这种模式降低了价格，扩大了低收入群体的航空旅行渠道。

违反欧盟法律的非法举措 

这并不是西班牙第一次尝试类似的错误监管行动和罚款。2010 年，西班牙政府试图根据西班牙 48/1960 号法律第 97 条对航空公司实施类似的罚款和限制——该法律是在西班牙还是法西斯独裁政权时制定的。欧盟法院根据保护定价自由的欧盟法规（第 1008/2008 号法规第 22 条）驳回了这一决定。

在首次尝试失败后，此次举措再次试图颠覆定价自由，其方式是优先执行另一项西班牙法律（西班牙消费者与用户保护一般法第 47 条），这与欧洲法律明确规定的定价自由原则相冲突。

“他们失败过一次，还会再次失败。消费者理应得到更好的待遇，而不是这种忽视当今旅行者现实情况的倒退举措。西班牙的旅游业已发展到占该国 GDP 的近 13%，80% 的旅行者乘飞机抵达，其中许多人精打细算。廉价机票在这一经济领域的发展中发挥了巨大作用。政府没有权力（无论是法律上还是实践上）取消基本机票的供应。欧洲法院十年前就得出结论。欧盟委员会需要紧急加强并捍卫其法律，通过保护定价自由为消费者带来利益，”沃尔什说。

机舱行李的费用

携带随身行李会产生相关成本。这主要是由于乘客需要花费时间来托运行李，导致登机时间延长。飞机利用率是航空公司盈利能力的一个关键参数，尤其是在短途航班中。每架飞机在地面上多花 10-15 分钟登机，会迅速减少每天的航班数量和飞机数量。沃尔什说：“每个人都为更少的选择付出更多，这是法规可能带来的最糟糕的结果。”