英国军方的F-35B战斗机缺点被支出监查机构暴露无遗

英国国家审计局 （NAO） 详细介绍了皇家空军 （RAF） 和皇家海军 （RN） 在部署洛克希德马丁 F-35 闪电 II 时面临的挑战，同时预计该国在隐形战斗机上的终身支出可能超过 700 亿英镑（940 亿美元）。

7 月 11 日发布的支出监管机构报告——题为《英国的 F-35 能力》——总结了迄今为止的采购未达到预期。

到目前为止，英国已经收到了 38 架短距离起飞和垂直着陆 F-35B，而总共承诺了 48 架。其中一架喷气式飞机于 2021 年从伊丽莎白女王号航空母舰的滑跃坡道坠入地中海时被注销。

NAO 表示，国防部预计将在今年年底前再接收三架喷气式飞机，剩余飞机将于2026 年 4 月之前接受。

虽然英国政府最近宣布打算修改其计划的下一个订单，总共 15 架 B 型和 12 架 A 型 F-35，但 NAO 强调，其最近的订单承诺是在 2016 年做出的，并且一直是交货延迟的主题。

与此同时，该类型的作战使用明显低于计划水平。NAO 表示，到 2024 年，该舰队达到完全任务能力率“大约是国防部目标的三分之一”。由于“国家安全原因”，它没有透露实际的百分比数字。

审计员将短缺归因于“英国 F-35 工程师短缺和 F-35 备件全球短缺”以及“网络专家、飞行员和飞行教官”不足等因素。

“在谈到 F-35B 的专业航母打击角色时，它补充说：”由于航母部署时间长，一些皇家空军人员也认为 F-35 部队是一个相对没有吸引力的职位。它还强调了“[诺福克]皇家空军马汉姆的一些国内住宿和便利设施质量不佳”，这进一步抑制了这种影响。

报告称，这种影响“导致飞行员的飞行时间少于国防部希望的”，并引用了 2024 年记录的总飞行时间 3,106 小时。

“国防部最初设定的要求是每位飞行员每月 10 小时。即使在 [它] 将要求降低到每月约 7.5 小时以考虑飞行员所需的其他职责之后，这个飞行小时数仍不足以满足截至 2024 年 3 月所有在职飞行员的要求，“报告显示。

“英国的整体能力水平目前低于国防部在 2013 年商业案例 [投资决策] 时的预期水平，并且将持续数年，”报告说。

尽管要求“飞行员与飞机的比例明显低于全球 F-35 计划”，但它表示：“预计到 2029-2030 年，国防部的 F-35 飞行员将略少于所需数量。报告指出，旨在解决其他人员短缺的措施预计也不会“在 2028 年之前填补空白”。

关于该类型的作战能力，报告强调：“F-35 没有从安全距离攻击地面目标的对峙武器，这将影响其在竞争环境中的有效性。

“英国依赖联合项目办公室 （JPO） 提供实验室和飞机来测试导弹集成，但作为更广泛的 Block 4 升级延迟的一部分，新武器的整合被推迟，”它说。这意味着 MBDA Spear 3 空对地导弹和 Meteor 超视距空对空导弹——曾经计划从 2024 年 12 月开始提供——现在已经滑到了“2030 年代初”。

NAO 强调 Spear 3 的“从美国交付关键部件”和“全球 [F-35] 计划对 Meteor 的低优先级”是进一步的因素。

它指出，目前的雷神系统公司 Paveway IV 精确制导炸弹“缺乏成为有效对峙武器的射程”，它透露：“为了获得更强大的临时空对地武器，英国 F-35 计划已要求为小直径炸弹提供资金。然而，“国防部尚未提供这笔资金。

与此同时，F-35 机队的全面作战能力声明将于今年晚些时候做出，尽管报告指出，这一里程碑——代表英国皇家空军的 617 Sqn 和 RN 的 809 NAS，各有 12 架可用喷气式飞机——将比原计划晚两年发生。

英国在国内支持其机队的能力也受到推迟对飞机签名评估设施 （ASAF） 投资的决定的影响。2021 年，国防部选择停止建设工作三年，以节省 8200 万英镑，“尽管从长远来看这会导致更高的成本”。

根据监管机构的说法，“这个 [设施] 对于国防部来说是必要的，以确保飞机保持其隐身特性 [这些特性] 会随着时间的推移而被侵蚀，并且需要一个周期来检查和修复任何损坏。

“国防部现在正在考虑为 F-35 和全球作战空中计划建立联合 ASAF，”它说，指的是英国、意大利和日本之间的第六代战斗机开发。“与此同时，国防部计划每年向意大利的 ASAF 设施派遣两架飞机，但这不会提供它想要的规模或行动自由。”

根据国防部的计算，截至 2025 年 3 月底，英国在 F-35 上的总支出已达到 93.5 亿英镑。NAO 估计，如果还考虑到“人员、基础设施、训练飞行、其他管理费用和早期沉没成本”等费用，这一数字为 110 亿英镑。

NAO 指出，“F-35 将与 [欧洲战斗机] 台风等第四代战斗机相当或更便宜”的期望已被证明是“过于乐观的”。

“到目前为止，与国防部的计划相比，迄今为止花费的大约 110 亿英镑所实现的能力是一个令人失望的回报，即使其他计划的好处已经很大，”它说。例如，迄今为止，英国公司已为该计划签订了价值 220 亿英镑的合同。

国防部表示，到 2026 年，记录性采购 138 架 F-35 和该类型使用计划的总计划估计数字接近 570 亿英镑，尽管 NAO 更广泛的评估方法表明“完整的整个生命周期成本为 710 亿英镑”。

“国防部应确保 [未来] F-35 投资请求得到审查，审查基于所提出的具体请求的价值，而不是整个 F-35 计划的价值，”NAO 在其建议中说。