Oxfam呼吁英国政府对私人飞机和超级游艇征税

乐施会是一家致力于贫困和可持续发展问题的非营利组织，该组织呼吁英国政府对私人飞机和超级游艇的拥有者和使用者征收新的奢侈税。该组织在周三发布的一份报告中表示，最多可动用 20 亿英镑（26 亿美元）来资助“受气候变化影响最严重的社区”的工作。

在英国新工党政府准备于 10 月推出首份预算之际，征收新财富税的压力也随之而来。面对公共财政枯竭的局面，人们普遍预计新政府将在多个领域增加税收负担，同时履行不增加所得税基准税率或英国社会保障等值的竞选承诺。人们还预计，预算可能会以某种方式针对高净值个人。

据乐施会称，如果上届保守党政府提出提高私人飞机乘客税 (APD) 税率并对超级游艇征收所有权税，去年可筹集高达 8.3 亿英镑的收入。其研究 指出，通过对商务飞机燃油征税、对私人航空征收 20% 的增值税 (VAT) 以及对私人飞机起降时刻收取额外费用，可额外筹集 12 亿英镑的收入。

航班、燃油和时刻表的新税

乐施会的报告称，通过提高 APD 税率，可以筹集 3 亿至 4.7 亿英镑，高于去年“改善交通运动”提出的头等舱和商务舱票价现行税额。该组织表示，对私人飞机的 A 型喷气式飞机燃油征税将筹集 6900 万至 2.31 亿英镑，另外通过征收增值税可筹集 3.84 亿至 6.49 亿英镑，通过机场时刻税可筹集 1.92 亿至 3.25 亿英镑。该组织还计划通过对超级游艇所有权征收新税，筹集 2.82 亿至 3.6 亿英镑。

事实上，根据英国现行的 APD 制度，重量超过 20 吨且载客量少于 19 人的商务飞机已经缴纳了比航空乘客高出 6 至 11 倍的关税。对于英国的非商业航班，私人飞机运营商对 2,300 升以下的行李征收 5% 的关税，对更大的行李征收 20% 的关税。

机场已对服务、着陆费和其他机场费用征收增值税。该增值税还适用于欧盟排放交易体系 (ETS)，适用于运营商。

报告援引欧洲公务航空协会（EBAA）的数据，2023年公务飞机起降次数达207848次，其中6%的航班用于医疗目的或其他特殊任务，1.6%的航班用于政府或军事用途。

在其他欧洲国家以及巴西，对高净值个人征收新税的呼声越来越高。2024 年 4 月，乐施会与另外两个压力团体 Avaaz 和 WeMoveEurope 一起呼吁欧洲议会接受欧洲财富税公民倡议的提议。布鲁塞尔议会大楼外的一场抗议活动包括一架大型充气商务喷气机，作为所谓过剩财富的象征。

行业团体抵制税收威胁

英国商业和通用航空协会坚决驳斥乐施会税收提案的依据。该协会主席艾菲·奥沙利文 (Aoife O'Sullivan) 表示：“我们已阅读乐施会的声明及其主张的来源。遗憾的是，我们发现这些声明在事实上并不正确，我们欢迎与乐施会和其他组织进行进一步的公开对话，以便商业和通用航空业能够得到适当和公平的代表。私人飞机、其用户以及为私人航空服务的行业均需在英国以正常方式纳税。否则的说法完全是不真实的。”

EBAA 认为，对商务航空征收新税对减少飞行产生的碳排放无效。“虽然我们同样迫切需要解决气候变化问题，但我们担心拟议的税收措施可能无法有效实现预期的环境结果，并可能产生意想不到的后果，”总部位于布鲁塞尔的该组织在一份书面声明中表示。

EBAA 指出，商务航空业已经缴纳了多项税费，包括机场和空域使用费，以及 ETS 和 CORSIA 碳减排计划下的特定环境税。它认为，更高的税收可能会削弱旨在减少航空业环境足迹的技术引进努力，并削弱欧洲商务航空业的竞争力。

本月初，EBAA 和通用航空制造商协会发布了一份联合政策宣言，呼吁欧洲各国政府更积极地支持该行业脱碳的努力。这些组织提倡采取行动，例如在欧盟委员会的 ReFuelEU 法规中纳入可持续航空燃料碳补偿的登记和索赔流程。