美国游说团体敦促政府增加航空基础设施资金

近三十个航空游说团体和工会呼吁美国政府增加对空中交通管制 (ATC) 基础设施的投资，以维护全国国家空域系统 (NAS) 的安全。

7 月 16 日，来自整个行业的 26 个组织向国会议员发送了一封联名信，敦促立法者更好地支持联邦航空管理局维持和现代化该系统，因为近年来该系统中出现了令人震惊的漏洞。

信中写道：“我们恭敬地请求授权者和拨款者与联邦航空管理局及所有利益相关者合作，通过主要来自（机场和航空信托基金）AATF 的指导和可预测的拨款来支持该系统，以帮助确保联邦航空管理局拥有最新的计划，从而有效地利用必要的资源，继续安全高效地发展 NAS。”

该组织表示，航空业占国内生产总值的5％以上，因此具有“独特的经济重要性”。

近几个月来，联邦航空管理局接连发生多起安全事故，凸显出全国范围内人员、技术和基础设施的严重缺陷，因此受到猛烈批评。与会者表示，这是美国国会资金不足的结果，而这种投资不足有朝一日可能会带来灾难性的后果。

“[FAA 设施和设备资本计划] 投资不足的影响正变得非常明显，”这些组织写道。“其中一个后果是，现有系统的必要维护被忽视。FAA 转向了‘故障修复’模式……并且没有恢复到预防性维护模式。最近的一个例子是 2023 年 NOTAM 中断，导致 NAS 自 9/11 以来首次完全关闭。”

2023 年 1 月 11 日，向飞行员提供 NOTAM 安全信息的 FAA 计算机系统出现故障，导致全国范围内停飞 90 分钟，直接影响了 11,000 个航班，并导致美国各地商业空中交通大面积中断。

系统必须完全关闭并重新启动。最初，专家们担心这可能是网络攻击，但联邦航空管理局后来表示，此次中断是由于“无意中删除文件”造成的。 

这是近期发生的最严重的计算机系统故障事件，对美国航空公司的运营产生了广泛影响。

地面上飞行的飞机多次发生险情，也凸显了新冠疫情爆发后空中交通管制人员配备问题。去年，一个 独立审查委员会 发现，由于缺乏资金，NAS 和空中交通管制组织面临“重大”事故风险。

NAS 还面临严重的基础设施问题。2017 年，对 FAA 的 23 个航路交通管制中心 (ARTCC) 的状况进行的审查显示，只有三个设施“可以归类为‘良好’状况”。 

信中写道：“这些设施和其他 FAA 空中交通管制设施已经超出了预期使用寿命。每个 ARTCC 和超过四分之一的 FAA 设施都至少有 50 年历史，其中许多设施需要更换。”改进这些设施的成本远远超出了监管机构的预算。 

通用航空游说团体飞机拥有者和飞行员协会会长马克·贝克补充道：“令人鼓舞的是，从航空公司到通用航空，几乎每个航空业部门都团结起来，支持所需的改革和对联邦航空局现代化努力的投资。”

“确保联邦航空管理局拥有所需的工具是保证美国维持世界上最安全、最强大的空中交通系统的最佳方式。”

该联盟在信中还表示，几个面向未来的技术项目也面临风险，例如其为实现航空运输系统现代化而进行的数十年努力的 NextGen 项目。这不仅会给航空公司及其客户带来更多延误，还会对该行业减少温室气体排放的努力造成打击。 

信中写道：“由于新冠疫情期间部署放缓，关键 NextGen 项目的部署被推迟，这加剧了预算紧张的影响。”“FAA 寻求业界的支持，寻找机会减少导航程序的数量，以更好地管理该机构用于维护这些程序的预算。

“不实施这些计划将意味着空域运行效率降低——对旅行公众和该系统的其他民用和军用用户产生负面影响，同时也无法改善燃油消耗、减少排放，也无法为飞行员和管制员提供安全工具。”