航空工业昌飞：改革行动初告成 改革攻坚永不止

三年来，航空工业始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于深入实施国企改革三年行动的重大决策部署，在航空工业党组的坚强领导下，航空工业昌飞各项改革达到预期目标，改革主体任务完成，为建设世界一流直升机企业夯基蓄能。

航空工业昌飞通过强化顶层推动，将国资委、航空工业改革思想层层传递，确保了改革要求的上下贯通和改革任务的纵深推进；注重过程管控，把改革任务作为必须完成的“刚性任务”，纳入经营业绩考核、领导班子和领导人员综合考核评价以及巡察和审计范围，实现动态跟踪机制，进一步推动改革不断走深走实；利用媒体平台，全方位、多层次策划开展系列专题报道，营造了浓厚的改革氛围。

通过三年的改革行动，航空工业昌飞在治理效能、产业布局、人才管理、党建与业务融合等方面均取得了改革成效，为企业高质量发展注入新的活力。

航空工业昌飞

改革成效

创新推动，提升治理效能

明确定位，实现治理结构创新。

航空工业昌飞深刻领悟习近平总书记“两个一以贯之”的重要指示批示精神，在完善现代企业制度、加强董事会建设的基础上，探索党的领导在公司法人治理结构中的法律原理，搭建党领导下的中国特色国有企业法人治理结构的框架模型，改变以往单纯的“纵向”治理结构，形成由党组织全面领导的“网状”治理结构，更好地发挥党全面领导作用。

航空工业昌飞治理主体定位示意图

把握方向，开创治理模式创新。

将党的领导与公司治理有机结合，实现党的政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一，充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”的领导作用。

夯实基础，构建昌飞治理环境创新。

始终坚持通过全面依法治企有效保障公司治理体系的系统性、规范性、协调性，充分运用法治思维和法治方式完善公司法人治理结构，科学构建“五会一层”法人治理体系，明确界定各治理主体的职能定位；

通过厘清党委与其他治理主体的权责界限，量化有关额度、标准，建立“五张清单”细化权责清单，强化责任担当与履职监督有机结合；

构建了完善的公司治理制度体系，制定、修订公司章程、董事会议事规则等23项制度，构建起以公司章程为核心，多项工作制度相互衔接、相互配合，以基本管理制度为承接的“1+4N+M”制度体系。

航空工业昌飞治理制度体系示意图

聚焦主业，释放新动能

国有资本布局优化和结构调整是国企改革三年行动重要任务之一。航空工业昌飞积极响应航空工业聚焦主责主业的号召，立足航空产业，着眼业务调整，优化资源配置，提升自主创新，加强核心技术攻关，推进“两非”退出，清理调整通航企业，加强平台建设，完善创新机制，布局优化和结构调整重点改革任务取得突破性进展。

全面完成剥离国有企业办社会职能、解决历史遗留问题、清理退出不具备优势的非主营业务和低效无效资产等任务。

推动市场化改革，推进业务结构调整。

成立了航空维修分公司，逐步打造成专业化、市场化、高质量发展的国内一流维修企业；

成立了机载座舱系统事业部昌飞集成交付中心，打造一个集交付、联试、基地级维修、故障定位、协同管理、服务保障、质量追踪为一体的高效运行平台，并以AC313A等型号为试点建设，初步实现产品的集中交付，产品准时交付率同比提高了10%。

航空维修分公司揭牌仪式

完善创新机制，增强科技创新能力。

修订《重大技术攻关揭榜挂帅项目管理规定》，发布了重大技术攻关揭榜挂帅项目清单，全部完成了揭榜；发布了《航空工业昌飞青年创新创效管理办法》，表彰了36项青年创新大赛优秀项目。

近五年来，先后荣获系列国家级荣誉，涌现出一批全国劳动模范、全国五一劳动奖章、全国技术能手等先进个人。累计申请专利730项，同比增量122%，获省部级以上科技奖励36项。

对标世界一流航空企业，提升工艺制造能力。

坚决贯彻落实航空工业党组要求，坚持技术创新，围绕先进制造体系研究与验证，汲取转包合作生产的先进经验、做法、成果，建立健全工艺设计体系，制造过程控制接轨世界一流；

建立满足多媒体教学、实操演练为一体的复合材料、铆装、机加等专业培训道场，开启人才培养使用新模式；

借鉴先进产品研制流程，建立串接式工作流程并嵌入信息化系统执行，持续提升产品质量稳定性，产品等级品率实现逐年攀升；

不断拓展试验能力，智能制造实现突破，建成零部件智能配送中心，独立开发具有自主知识产权的零部件智能配送系统和仓储物流管控系统，建成机加分类分簇智能制造生产线。2021年，获评国家智能制造在线检测优秀场景并荣获智能制造标杆企业称号。

加大核心技术投入，“产学研”合作平台取得实效。

加强创新力量融合，坚持技术创新、管理创新、机制创新“三轮驱动”，构建协调创新体系；

聚焦关键技术，与清华大学联合设立直升机先进制造联合研究院，积极加入由国防科工局设立的鲲鹏软件创新中心，参与航空工业新材料和结构快速试制与转化技术创新中心等3个创新中心、3个重点实验室、4个创新联盟和5个其他创新平台的相关工作。

集成供应链价值流，提升竞争优势。

加强与供应商合作，建立以顾客为中心的供应商解决方案，把供应商集成到供应链价值流，提升竞争优势；

培育和开发有长期合作潜力的供应商，开展战略合作关系，优化供应商资源结构，强化供应商在质量、进度、技术等方面的控制能力，成为专业化生产的重要补充力量。

创新激励，注入新活力

搭建组织架构，筑牢经理层成员任期制和契约化管理。

航空工业昌飞建立《经理层成员任期制和契约化管理办法》《经理层成员经营业绩考核管理办法》等相关制度，树立“人人担指标、挑战高目标”的积极导向，坚持薪酬刚性兑现，明确经理层成员退出的“底线”，以任期制和契约化管理办法为基本制度、业绩考核管理办法和薪酬管理办法为专项制度、多份契约文书为具体承接文件的“1+1+2+N”的制度文件体系，有力推动经理层成员任期制和契约化管理工作走深走实。

转变思想，优化干部“能上能下”机制。

强化制度执行与考评结果应用。有效运用基于干部计分卡、胜任素质测评和年度民主评议“三位一体”的干部综合考评体系，日常考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合，突出差异化、精准化，近三年退出比例平均达到5.62%。

干部任用由组织选拔向组织选拔与公开竞聘结合转变，竞争上岗率100%。2021年以来，选用78名优秀干部到新的岗位，加大科研生产战线优秀年轻干部的选拔力度。

干部综合考核评价体系

强化市场化用工，健全薪酬激励机制，激发企业活力。

全面实行市场化劳动用工，建立了以合同管理为核心的用工管理机制，大力实施公开招聘，严把入口关，通过“进口政策组合拳”，有效拓展人才引进渠道，增强人才引进竞争力，促进员工队伍素质的整体提升；推进全员绩效考核，畅通出口渠道，2021年员工市场化退出率1.15%。

深化薪酬改革，通过建立与企业经济效益和劳动生产率同向联动的薪酬调整机制，以能力为基础、业绩为导向的绩效激励制度，进一步完善收入“能增能减”的分配机制，合理拉开分配差距，向核心骨干倾斜，员工收入差距达到5倍，管理者收入差距达到1.69倍、浮动工资占比达到72.8%。

创新融合，加强党的领导

党建融入公司治理，落实发展战略全面提质见效。

航空工业昌飞持续优化完善领导机制，推进党的领导和公司治理深度融合，将企业发展目标、人才队伍建设等重大事项纳入党委会研究范畴，保证和强化了领导作用的发挥。

党建与业务深度融合，“三个提升”全面升级增效。

将“三个提升”作为重点工程之一，建立了党员先锋指数模型2.0版，考核模式更具可操作性和实效性；推广班组党员代表操作模板，进一步与QT班组建设紧密融合；

选树“吹哨报到”工作典型，有效拓宽收集问题的渠道，职工提问题的主动性有所增强，更关心组织的发展。基层党组织全年共收集问题1500余项，其中职工个人问题500余项，解决率在90%以上。

一体推进“三不”机制，标本兼治全面落地见效。

建立了党委统一领导，通过“惩、治、防”实践一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；坚持高压反腐，体现“全覆盖”“零容忍”“严惩处”，以“关键少数”特别是各单位党政“一把手”为监督重点，覆盖选人用人、技术、生产、采购、外协、试飞、条保建设、合同执行等各业务域，真正管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时；

强化制度建设，运用工程思维、质量理念加强过程管控，封堵操作层面的腐败漏洞，将“三不”一体推进战略融入科研生产计划，对高风险业务域、高现金流等事项，常态化梳理风险点，制定风险防控措施，开展督察、预警，使风险始终处于可防可控之中。

“三不”机制示意图

建立尽职合规免责事项清单，激励领导干部担当作为。

组织制定了《尽职合规免责管理办法》，确定了尽职合规免责的5项原则性条件以及不予免责的4项原则性条件；

制定了《尽职合规免责事项清单》，确立了规划落地、企业改革、科技创新、质量管理、资本运营、生产经营管理、突发事件管理以及其他等8个方面42项具体免责事项，保证了尽职合规免责的可操作性和有效性，激励领导干部担当作为。

坚持凝心聚力，思想文化引领有成效。

贯彻落实航空工业先进文化力建设要求，制定《公司先进文化力实施方案》等制度，体系化推进企业文化建设；以九个企业文化特质为抓手，构建“一心多元”企业文化落地模式。

近年来，航空工业昌飞连续实现收入、利润稳定增长，劳动生产率、人均产值和收入位居航空工业前列，2021年各项经济指标达到建业以来最高水平。

经验启示

国企改革三年行动是契机，更是崭新起点。“十四五”期间，航空工业昌飞全体员工将在公司党委的领导下——

进一步提升核心业务能力，构建先进直升机工业体系，在智能化、数字化制造技术领域形成突破；

加快产业结构调整，进一步完善现代企业制度，建立健全市场化经营机制；

进一步扩大服务保障与维修规模，提升直升机加改装业务，打造新的经济增长点；

多措并举，实现直升机产业高质量发展。