产业政策库汇聚全球航空产业政策和法规

湖南省发展改革委、省财政厅联合印发《湖南省低空飞行运营补贴实施细则》（以下简称《细则》）。《细则》旨在落实湖南省《关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施》，明确“鼓励飞”方面具体的补贴范围、补贴办法和申报审核程序等内容。针对传统航空器运营等6类低空飞行保障活动，明确了常规年度补贴办法。同时，对无人机物流运营给予先期激励。其中，最高补贴标准为3000元/小时。

上海市青浦区发布《青浦区低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》，旨在推动低空经济产业的高质量发展。该方案提出到2027年，青浦区将建立以工业级无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）和新能源及先进通航飞机为核心的研发制造、总部经济、适航审定和商业应用产业集聚区，形成智慧城市空中交通先导区和长三角低空经济产业高地。主要目标包括：- 引育5家以上领军企业，引导50个以上产业链项目落地，累计投资超60亿元。- 产业规模达200亿元以上，构建研发、制造、测试、运营保障等多元产业格局。- 布局50个以上分布式起降场及新型基础设施，开通跨省域航线。- 实现100+低空飞行服务应用场景，涵盖物流运输、应急救援、载人交通等领域。- 新增市级及以上创新平台5家，提升低空飞行服务综合保障效能。重点任务涵盖领军企业培育、产业能级跃升、基础设施建设、应用场景拓展及支撑体系建设，并通过成立工作专班、制订专项扶持政策和强化安全保障措施确保目标实现。

《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》旨在通过多种举措促进文化旅游业发展，满足人民群众多样化的精神文化需求。具体措施包括：1. **丰富消费惠民举措**：举办系列文旅促消费活动，实施消费惠民让利行动，拓展公共机构服务供给。2. **满足不同年龄群体消费需求**：优化亲子游乐服务，创新发展研学旅游，提升老年人文旅服务品质。3. **扩大特色优质产品供给**：丰富文化娱乐产品，推出特色旅游产品，开发时尚国潮产品。4. **培育消费场景**：盘活提升存量空间，打造新型消费场景，发展夜间文旅经济。5. **创新产业政策**：强化财政金融支持，扩大文旅有效投资，释放职工消费潜力。6. **优化消费环境**：提升公共服务水平，优化入境旅游政策，维护良好市场秩序。该文件由国务院办公厅发布，要求各地认真贯彻执行，以推动文化旅游业成为支柱产业。

近日，中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发《江西省未来产业培育发展行动方案（2024—2026年）》，要求各地各部门认真贯彻落实。方案明确，加快形成新质生产力，着力打造全国未来产业创新培育发展高地，力争到2026年，未来产业培育重点领域实现从无到有、从小到大转变。其中，未来航空方面，以南昌航空城，景德镇、南康、共青城等地航空小镇为依托，拓展大飞机部件、机身集成制造以及航空电子发展能力。突破垂直起降、短距离起降通用飞机，以及纯电动、混动通用飞机，智能无人机电机系统、飞控系统、低空智联网等技术，探索电动垂直起降飞行器（eVTOL）、智能无人机商业场景应用。抢抓低空经济发展机遇，以空域开放为保障，着力做强低空制造、丰富低空场景、提升低空设施、完善低空服务、优化低空生态。加快国家航空制造业创新中心江西分中心落地。

四川甘孜州政府办公室印发《推进重点产业高质量发展政策措施》，围绕推进文化旅游产业高质量发展、加快培育低空经济产业发展等五方面提出25项政策举措。其中明确，支持低空经济应用场景拓展，建立管理服务平台。聚焦快递货运及城市管理应用，将无人机批量运用于日常巡检、防灾减灾、应急保障、物流配送、文旅服务等。鼓励企业对不同的应用场景进行试点运营，对于运用场景稳定、可复制、可推广的县（市）或企业给予一次性奖补资金10万元。对于本土取得无人机操作手CAAC视距内驾驶员资格证的飞手给予一次性奖补资金2000元。按照“政府主导、市场逻辑、企业运营”的模式组建平台运营公司。鼓励州内企业建立飞行计划信息、空域信息、航线规划、飞行动态监视等多维度的信息监管系统。对于建立专业经营平台并稳定运营的企业给予一次性奖补资金10万元。

《意见》提出找准定位，更好服务国家发展大局。其中明确政府投资基金要聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，支持现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力。按照投资方向，政府投资基金主要分为产业投资类基金和创业投资类基金。优化产业投资类基金功能，产业投资类基金要在产业发展方面发挥引领带动作用，围绕完善现代化产业体系，支持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，重点投资产业链关键环节和延链补链强链项目，推动提升产业链供应链韧性和安全水平，打造具有国际竞争力的产业集群。鼓励发展创业投资类基金。创业投资类基金要围绕发展新质生产力，支持科技创新，着力投早、投小、投长期、投硬科技，推动加快实现高水平科技自立自强，提升自主创新能力和关键核心技术攻关能力，解决重点关键领域“卡脖子”难题。

意见征集截止日期为2月6日，反馈需填写相应的意见反馈表并发送至指定邮箱mhbzh@mail.castc.org.cn，邮件标题需注明具体意见反馈表名称。

江苏省政府发布22项举措，旨在降低全社会物流成本，提升物流效率。措施涵盖物流枢纽建设、运输结构调整、优化营商环境和商贸流通体系建设等方面。具体包括：1. **物流枢纽建设**：加快国家级和省级物流枢纽建设，至2024年底创建9个国家物流枢纽和121个省级重点物流基地，推动物流枢纽向规模化、网络化发展。2. **运输结构调整**：推进多式联运综合货运枢纽一体化发展，加强公、铁、水、空基础设施建设，促进苏州—无锡—南通等国家综合货运枢纽补链强链项目，到2027年实现多式联运型枢纽全省覆盖。3. **优化营商环境**：简化《道路运输经营许可证》等证件办理流程，实施“轻微不罚”“首违免罚”，并推出内河普通船员考试发证一站式办理等便民措施。4. **商贸流通体系**：完善城乡商贸流通网络，推动城市商业改造和县域商业建设，支持废旧家电家具回收体系，强化内外贸一体化，培育具有国际竞争力的商贸流通企业。5. **要素保障**：加强物流用地保障，纳入国土空间规划，实行“免申即享、应保尽保”的用地计划，鼓励物流企业参与低效用地再开发，简化用地审批流程，压缩审批时长。这些措施将助力江苏物流行业降本增效，促进经济高质量发展。

安徽省政府网对外公布了安徽省人民政府办公厅印发的《安徽省综合交通发展能级提升行动方案》（皖政办〔2024〕13号）。其中明确，大力发展通用航空和低空经济，鼓励各地谋划开发低空特色场景，探索无人机融入县乡村三级寄递网络体系，发展无人机配送、城际运输等新兴物流方式，支持开通无人机物流航线，打造全国具有重要影响力的低空经济发展高地。加快通用机场建设，构建低空智联基础设施网。到2027年，力争形成“一枢八支多点”机场格局，运营全货机航线20条以上，机场客货保障能力分别达到5400万人次/年和42万吨/年，通用机场达到20个。

1月3日，交通运输部近日印发《交通运输标准提升行动方案（2024-2027年）》（以下简称《提升行动方案》）。《提升行动方案》分为总体要求、重点任务和保障措施三个部分，围绕以标准支撑运输结构调整优化、以标准推动科技创新和产业创新、以标准助力运输服务能力提升、以标准促进交通安全绿色发展、加强标准实施应用全链条建设等5个方面提出了22项任务，215项关键核心标准项目。以标准推动科技创新和产业创新方面，包括推动基础设施数字化转型、支撑自动驾驶和车路协同发展、推动智能港航系统建设、提升北斗导航卫星互联网应用规模、促进低空经济发展共5项任务。其中明确，研制无人机物流基础设施建设等标准，完善无人化物流配送相关标准，加快推动无人机创新应用场景规模化落地。2026年制定完成《低空物流配送 停靠点基本要求》国家标准，2027年制定完成2项国家标准《低空物流配送 运营服务规范》《低空物流配送 智能调度监管平台技术要求》。

《方案》明确，创新发展物流新质生产力。支持物流企业科技创新，加强无人机、低空飞行器、工业机器人等新型运载装备和智能产品研发及应用。支持白云机场FBO发展，推动开展低空空域改革试验，加大低空航线申请力度，积极发展粤港澳大湾区、海南自贸港等通勤短途客货运。加快构建多场景、多主体、多层次的无人机起降点网络，研究推动将低空物流末端设施配置纳入规划管控要求。

12月30日，工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅与国家能源局综合司联合发布《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》提出，加快工业副产氢和可再生能源制氢等清洁低碳氢应用，是推动氢能产业高质量发展、培育新质生产力的重要方向，是促进节能降碳、推进新型工业化的重要路径。《实施方案》明确指出，到2027年，工业领域清洁低碳氢应用装备支撑和技术推广取得积极进展，清洁低碳氢在冶金、合成氨、合成甲醇、炼化等行业实现规模化应用，在工业绿色微电网、船舶、航空、轨道交通等领域实现示范应用，形成一批氢能交通、发电、储能商业化应用模式。

国务院办公厅正式印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（国办发〔2024〕52号）。《意见》提出7方面17项举措，其中明确了地方政府专项债禁止类项目清单、地方政府专项债券可用作项目资本金的行业、地方政府专项债券项目 “自审自发”试点地区名单（见附件1-3）。其中，地方政府专项债券可用作项目资本金的行业中，明确包括低空经济等新兴产业基础设施。

国家发展改革委发布《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》（发改办投资〔2024〕1013号），强调各省级发展改革委应高度重视PPP新机制的规范实施，确保项目全流程监督管理。通知要求PPP项目应聚焦使用者付费模式，明确收费渠道和方式，避免保底安排，并合理使用特许经营模式，鼓励技术创新和市场价值挖掘。优先选择民营企业参与，确保招标条件公平公正，不得设置限制性条款。对于盘活存量资产项目，需合理预测收益，防范新增地方政府隐性债务风险。地方各级发展改革部门负责审核特许经营方案，并通过全国PPP项目信息系统进行信息填报和审核。国家发展改革委将强化事中事后监管，持续完善PPP新机制制度体系，推动政策落实。