产业政策库汇聚全球航空产业政策和法规

欧盟发布了针对空中交通管理/空中导航服务（ATM/ANS）设备的简易访问规则（EAR），包括法规 (EU) 2023/1769 和 (EU) 2023/1768。这些规则涵盖了ATM/ANS系统及其组成部分的认证与声明的详细规定，参与设计或生产相关系统的组织的技术要求及行政程序，以及符合这些要求的可接受合规方法和指导材料（AMC 和 GM）。此外，EAR还包含了对实施条例 (EU) 2023/203（信息安全条例）的修订，以及关于ATM/ANS设备一致性评估的ED决定 2023/016/R，后者依据授权条例 (EU) 2023/1768 建立了AMC和GM。同时，ED决定 2024/001/R 和 ED决定 2024/002/R 进一步为参与ATM/ANS系统和组件设计或生产的组织引入了新的AMC和GM。

联系人：孟冬利；电子邮箱：mengdongli@camic.cn；电话：010-64091499。

《珠海经济特区低空交通建设管理条例》自2025年1月1日起施行，涵盖基础设施建设、空域协同管理、飞行活动管理等内容。条例明确市政府对低空交通建设实行统一规划、建设和管理，由市交通运输部门负责统筹实施，同时规定了相关部门的职责。条例强调建设市级低空交通管理服务平台，统一受理低空飞行及相关活动申请，推动无人驾驶航空器在城市管理、安防巡查等领域的应用，并支持莲洲通用机场建设。针对横琴粤澳深度合作区，条例特别规定了无人驾驶航空器的登记管理和跨境飞行要求。为保障低空飞行安全，条例建立了安全管理体系，设定了违法飞行的法律责任。

重庆两江新区发布《推进空天信息产业高质量发展行动计划（2024—2027年）》，目标是打造空天信息产业创新发展高地。该计划聚焦卫星及应用、空天新材料和低空经济三条主线，通过七大专项行动推动产业发展。具体措施包括：卫星互联网创新引领、北斗规模应用拓展、融合应用场景牵引、空天新材料延链集聚、低空经济先行示范、空间载体拓展升级和空天信息产业生态营造。计划到2027年，培育20家“专精特新”企业，形成500家市场主体，实现1000亿元营收，构建千亿级产业集群。此外，新区将开展eVTOL研发制造，并利用新能源汽车产业优势推动飞行汽车发展。政策支持方面，新区将整合资源，制定专项政策，投资产业链上下游项目，促进国际合作，提升公众认知度，营造良好的产业发展氛围。

11月22日，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委、教育部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国务院国资委、国家广电总局、国家体育总局等十二部门联合印发《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》（工信部联通信〔2024〕227号），明确了5G应用发展目标，全力推进5G实现更广范围、更深层次、更高水平的多方位赋能。其中，在5G+智慧交通方面，《方案》明确，推进5G智能交通信号控制等应用场景规模部署，深化基于5G的编队行驶、远程驾驶等高级别自动驾驶应用场景。加快5G技术与AGV、RGV等物流终端融合，探索低空航空器交通运输等5G创新应用服务场景。加速5G海港解决方案向河港、内陆场站、空港等场景复制推广。5G+智能油气方面，推动智能无人巡检、环境信息采集等5G应用推广，打造一批5G油气园区，推进5G与油气装备联合研发部署。5G+智慧农业方面，加速5G在种植、养殖等场景创新应用，推进5G与智能农机深度融合，提升基于5G的农业传感器、控制器、机器人、无人机等智能化装备研发生产水平。《方案》还提出按需推进5G网络向5G-A升级演进，全国地级及以上城市实现5G-A超宽带特性规模覆盖，探索5G行业虚拟专网在海洋、低空等新兴场景部署。

民航局公安局组织修订了《中国民用航空安全检查设备管理规定》，旨在健全民航安检设备管理体系，提升安检效率和质量。现向社会公开征求意见，反馈截止日期为2024年12月6日。

上海市交通委员会发布《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》，旨在贯彻落实《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》和《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》的要求，通过政府主导、市场主体、市区联动、统筹推进的原则，加强低空飞行服务管理，保障低空飞行安全有序，促进低空经济产业高质量发展。实施方案包括健全低空飞行服务管理体系、提升低空空域管理能力、强化低空交通服务水平、推动基础设施融合发展、完善法规标准配套支撑、加强专业人才队伍建设、推动重点地区先行示范和支持低空飞行场景应用等八个方面重点任务，并分为建设筹备、建设及试运行、优化提升三个阶段逐步实施。保障措施方面，强调加强统筹协调、属地管理和宣传工作，形成多方参与的良好格局。

桐乡市发布《推动低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，旨在落实国家和省市关于发展低空经济的战略部署，结合“车路云一体化”试点，推进路空协同一体化发展。方案提出以下重点任务：1. **完善低空飞行基础设施**：规划并建设50个以上低空航空器起降场，开通20条以上低空航线，构建涵盖通信、导航、监视等设施的低空数字智联网。2. **培育低空经济产业体系**：加大企业招引力度，打造低空产业集群，建设低空经济产业园，实施不少于3个科技攻关项目，形成产业集聚效应。3. **拓展低空应用场景**：开发应急处置、医疗救护、物流配送、旅游观光等公共服务和商业应用场景，探索低空通勤和空中交通新业态。4. **强化保障支撑**：加强人才引进与培养，建立低空空域协同管理机制，完善公共安全监管机制，确保低空飞行器航路安全。该方案由市政府牵头，相关部门分工合作，确保各项任务有序推进。

计划到2027年完成规划标准制定，实现基础通用、低空航空器平台、试验试飞、飞行保障、场景应用等五个领域标准全覆盖，扩大标准供给，满足苏州市的应用需求。同时，积极推动向国家标准、行业标准贡献技术，提高我国低空经济系统标准化程度。

《广州市综合交通体系规划（2023—2035年）》旨在通过提升国际综合交通枢纽能级、构建湾区1小时交通圈及打造“行在广州”新名片，全面提升广州的交通水平。规划强调了交通的高效、绿色和人性化，目标是在2035年前实现中心城区至南沙新区、东部中心、外围综合新城30分钟互达，市域至大湾区城市60分钟互达。此外，规划还提出了扩容提质白云机场、发展低空飞行、优化港口功能布局、升级铁路网络等具体措施，以及构建以广州为中心的交通网络，推动区域协调发展。为了提高居民通勤效率，规划还强调了公交优先、步行友好城市的建设，并计划通过优化交通网络结构和提升服务质量，促进交通服务品质的全面提升。

民航局飞行标准司组织编制了《基于性能导航（PBN）运行批准指南（征求意见稿）》，旨在统筹和规范PBN运行的申请与审批工作，促进PBN技术在我国的应用。该指南现面向社会和行业公开征求意见，相关文件可在民航局官方网站“意见征集”栏目下载。各单位需在2024年12月15日前将书面意见反馈至指定联系人。联系人信息为：黄晋，电子邮箱271217582@qq.com，联系电话13778259979（微信同号）。

民航局空管办为提升中小机场航空情报工作能力，在内蒙古机场集团开展了航空情报集中服务试点，并基于此试点经验编写了《民用机场远程集中航空情报服务管理办法》（征求意见稿）。现正征求各相关单位的意见，反馈截止日期为2024年12月6日。

桐乡市政府发布《支持低空经济高质量发展的若干措施》，旨在推动低空经济的快速发展。措施涵盖企业培育、技术创新、场景应用及综合要素保障四个方面。具体包括：1. **企业培育**：对新落户的低空经济企业，提供一次性落户奖励和多项扶持政策；鼓励扩大投资，给予贷款贴息奖励；支持产业链上下游合作，提供资金奖励；并对重点企业认定给予高额奖励。2. **技术创新**：加强核心技术攻关，对获得省级以上科技项目支持的企业给予配套资金；对科技创新成果和技术发明给予奖励；支持首台（套）装备和软件产品的推广应用；鼓励制定行业标准。3. **场景应用**：推进低空基础设施建设，支持无人机试飞基地和起降平台建设；鼓励政府部门通过购买服务开拓应用场景；对适航取证、物流配送和载人运输等运营企业提供奖励；支持低空文体会展活动。4. **综合要素保障**：落实税收优惠、金融支持、土地供应和人才引进政策，确保低空经济项目的顺利实施。国有企业也将发挥带动作用，引导社会资本投向低空经济领域。该措施自2024年12月20日起施行，有效期至2027年12月31日，由市交通运输局牵头组织实施。

《海南省低空经济发展三年行动计划(2024—2026年)》旨在通过发挥海南的优势和特点，加强低空经济的顶层设计，促进低空经济体系的建设与发展。该计划具体包括： - **核心发展思路**：遵循党的方针政策，以创新为动力，通过应用牵引、试点示范等方式，推动“低空+旅游”、“低空+交通”、“低空+海洋”等场景的应用，促进低空经济的高质量发展。 - **两张清单**：制定了低空经济发展重点任务清单和重点建设项目清单，涉及政策体系构建、空域管理改革、基础设施建设等多个方面，共细化了36项具体任务和16个重点支撑项目。 - **三项政策制度**：计划制定《海南省低空经济发展规划》、《海南省关于支持低空经济高质量发展的若干措施》和海南低空经济产业发展促进条例，以规范和引导低空经济活动。 - **四个目标**：到2026年，建设9个通用机场，500个低空飞行器起降场，划设300条低空航线，实现有人机、无人机飞行量分别达到30万架次和450万架次，产业规模达到300亿元。 - **五个突破**：在低空空域管理改革、低空飞行服务信息平台建设、低空领域研发制造、低空创新力量转化及低空经济产业效应上实现突破。 - **八个应用场景**：重点拓展城市空中交通、民用无人驾驶航空试验基地、低空经济示范区等八个应用场景，促进低空经济多元化发展。 该计划的实施将有助于海南低空经济的全面发展，提升低空经济的服务保障能力和产业创新能力，为海南自由贸易港建设贡献力量。