重磅| 低空经济补贴政策专题分析

低空经济被纳入国家战略，意味着政府政策是推动产业发展的核心驱动力。当前最直接、最关键的政策手段就是财政补贴。从整机研发到航线运营，从适航取证到应用场景拓展，各类高强度补贴正在成为产业启动和企业决策的关键变量，构成低空经济快速发展的现实基础。

本分析聚焦于政府财政补贴，系统梳理各地政策力度、补贴门类、支持重点，帮助企业和投资方理清补贴逻辑、识别机会、明确路径。本报告为“低空经济政策系列研究”之一，后续将持续推出涵盖应用场景、空域开放、基础设施建设等方向的系列研究，敬请关注。

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重点内容速览

地方补贴格局解析：重点领域与金额分布全览

地方政府正在以千万元级别的补贴快速推进低空经济布局，形成以eVTOL和高端无人机为核心的支持体系。

针对eVTOL及高端无人机适航认证（TC/PC），合肥、深圳、南京等城市开出单笔最高1500万元奖励；南宁市对设备投资超千万元的制造企业按20%比例给予最高2000万元扶持；深圳、武汉等地对新开通的eVTOL载人航线和物流航线分别提供百万级启动资金及运营补贴。

政策普遍向应用场景创新倾斜，上海杨浦区对"揭榜挂帅"项目补贴500万元，成都对"飞行积分"体系奖励200万元。补贴对象覆盖整机制造商、核心零部件企业及运营服务商，并吸引汽车三电技术、高能量密度电池、轻量化材料等关联产业跨界切入。

区域策略呈现鲜明分化，深圳押注全链条与跨境航线，合肥重金打造eVTOL制造高地，成都则发力消费端创新和空域体制创新优势，共同勾勒出低空经济"制造攻坚"与"应用造血"的双轨竞速图景。

补贴结构呈“黄金三角”模型

从政策覆盖广度来看，补贴类型已涵盖全产业链环节。主要补贴可以归类为六大类型，40种细分类别。

六大补贴类型

其中，应用场景拓展、基础设施建设、航线开设与运营这三类补贴被提及频率最高，共同构成推动产业发展的“黄金三角” 架构，直击产业发展初期核心痛点：

应用场景补贴激活市场需求：通过政府购买服务、发放消费券等方式，为物流、旅游、应急救援等创新应用场景提供初期市场支撑，有效化解企业“不敢试” 的顾虑，实现技术到市场的“关键一跃”。

基础设施补贴奠定基础：针对通航机场、eVTOL 起降场、充换电站等基础设施存在的重资产投入与长回报周期问题，各地普遍提供高额支持，旨在快速填补节点空白破解硬件制约。

航线运营补贴加速运网形成：通过对新开航线飞行架次进行补贴，打破 eVTOL 等新型航空器 “成本高昂” 与 “市场需求不足” 的痛点，推动航线网络从“单点示范” 向 “区域成网” 发展。

高额补贴力度超前

政策资金投放重点清晰，指向产业链中附加值最高和技术壁垒最高的环节，旨在打造自主可控的高端装备制造业。

航空器适航取证奖励一骑绝尘：这是目前单项奖励金额最为突出的领域。安徽合肥、广东深圳、江苏南京、四川成都等地纷纷对 eVTOL 取得 TC/PC（型号合格证 / 生产许可证）开出高额奖励。大型和中型无人机的适航取证奖励也普遍达到 500-800 万元和 300 万元级别。

重大项目与核心研发支持力度强劲：为吸引龙头企业和重大项目落地，各地不吝重金。对新设立的制造类企业若单个项目设备投资达到一定规模最高可给予 2000 万元的奖励，对 eVTOL 大型无人机动力系统等整机产品或核心技术的研发最高可支持 1500万元。

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重点补贴类型的区域补贴力度

区域补贴格局与战略

（一）领先城市战略各异

深圳：全链条、全场景、覆盖市区两级联动旨在打造低空经济先锋城市和产业高地。

上海：依托雄厚的制造业优势推动“制造 + 应用” 双轮驱动重点支持航空器整机核心零部件研发与规模化应用。

成都：释放空域资源潜力，以空域管理改革为支点，撬动低空经济从技术研发到规模化应用的全链条突破，全力建设西部低空经济创新与应用中心。

合肥：聚焦高端制造，以全国领先的 eVTOL 取证重奖吸引和培育先进航空器的研发制造，力图打造，产业核心基地。

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（二）三大经济圈发展

粤港澳大湾区（GBA）：以深圳、广州、珠海为核心城市，在城市空中交通领域投入巨大支持，城际乃至大湾区跨境低空客运，旨在打造全球领先的一体化国际化低空经济先行区。

长三角（YRD）：以上海为龙头，各城市积极参与，依托其强大的高端制造业和科创能力，重点支持航空器整机核心技术创新及智慧应用，力图打造具有全球影响力的产业创新高地。

成渝地区：以成都重庆为双引擎在航空航天领域基础较好正全面发力旨在打造西部低空经济创新策源地和应用示范区。

多产业共振激发跨界红利

低空经济的广阔前景并非航空航天产业的“独角戏” 其为汽车、电池、新材料 、AI 等众多关联产业提供了前所未有的发展机遇。

汽车制造业：可凭借“三电” 系统、智能驾驶技术、轻量化结构和规模化生产工艺的深厚积累，切入飞行器核心零部件研发制造赛道，争取“核心零部件”“动力装备” 等研发补贴。

电池与储能产业：高能量、高密度、高安全性的航空电池是 eVTOL 发展的关键。相关企业可直接瞄准四川等地的 “航空电池” 专项研发补贴，申请“关键材料攻关”“产业链配套” 等支持。

软件与 AI 产业：飞控软件、 UAM 运营平台 、AI 自主飞行等广阔的应用领域。企业可争取科技创新补贴或参与天津山东等地促进 AI 产业发展的专项政策。

高含金量奖励背后的门槛与路径

当前补贴体系呈现出显著的难易分层，企业需精准识别补贴类型，制定差异化申报策略。相对易获得的补贴主要集中于普惠类项目，如运营补贴、设备购置支持、小型基础设施补贴及人才引进激励，审批流程相对明确，申报周期较短。

高价值补贴则集中在技术壁垒和资本投入要求高的环节，申报门槛明显抬升。适航认证（TC/PC/AC）类补贴需通过民航局的严格审定，技术要求与合规成本高，虽奖励额度诱人，但成功获批率极低。重大研发项目与“首台套”认定补贴，则需满足前沿性、独创性及行业关键问题突破等条件，通常伴随复杂材料审查及高强度竞争。高额固定资产投资补贴则强调项目体量与链条带动能力，仅适用于具备强大资金实力与产业整合能力的主体。

总结与展望

当前中国低空经济补贴政策正从初期的能力构建迈向市场培育和生态完善的更成熟阶段。其核心趋势是从“普惠” 到 “精准” 从 “供给侧” 到 “供需并重” 从 “单一环节” 到 “全链条协同”。对于企业而言应深入研究政策聚焦高价值补贴并积极构建协同网络；对于投资者而言则应重点关注那些符合政策导向拥有核心技术壁垒并具备强大政策利用能力的企业。

本系列分析后续将持续更新，欢迎咨询采购！

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