欧盟专员敦促增强欧洲防务能力

欧盟专员安德里乌斯·库比利乌斯 （Andrius Kubilius） 在 ASD 和欧洲商业峰会共同举办的 2025 年欧洲防务与安全峰会开幕式上表示，欧洲正处于“特殊的防务准备时期”，敦促从和平时期的心态转变为积极准备，以阻止侵略并确保“欧洲和平”。他详细介绍了一项让欧洲“战斗力强”的计划，其中包括通过简化法规和新的融资来增强国防和航天工业的能力，同时借鉴乌克兰战场创新的重要经验教训。他总结说，这项战略努力对于构建新的欧洲安全架构至关重要。

欧洲会准备好阻止吗？

峰会的开幕小组探讨了欧洲防务的新战略范式，将对话转向积极主动的全面战备愿景。欧洲外交关系委员会（European Council on Foreign Relations）的卡米尔·格兰德（Camille Grand）阐明了这一核心主题，强调依赖“一切照旧”的时代已经结束。他强调了核心挑战，强调欧洲人“无法逃避”为自身安全做更多事情的基本责任。

在此基础上，其他小组成员概述了这一新现实所需的实际和多方面的应对措施。海军少将伊格纳西奥·库尔特罗·洛伦佐 （Ignacio Cuartero Lorenzo） 提供了军事维度，他认为可信的威慑不仅需要防御性的“盾牌”，还需要主动的“剑”。他强调，最紧迫的任务是“将资金转化为能力”，确保欧洲的投资转化为有形的力量。欧洲议会议员托比亚斯·克雷默 （Tobias Cremer） 对加强军事能力的呼吁进行了补充，他扩大了准备范围，包括社会抵御混合威胁的重要性，并强调社会凝聚力与硬件一样重要。欧盟委员会的 Herald Ruijters 强调了未来任务的规模和实现目标的时间有限。

讨论最终达成了明确而统一的共识：当务之急不仅是增加支出，而且要对一个更有能力、更有韧性的欧洲进行战略投资，准备好迎接 2030 年的挑战。

工业准备和欧洲国防工业基地

工业准备小组侧重于欧洲国防技术和工业基地 （EDTIB），构建了从战略潜力到实际工业现实的图景。讨论围绕几个互补的观点展开，这些观点共同阐明了欧洲的优势和前进的道路。

欧盟委员会的弗朗索瓦·阿尔博 （François Arbault） 定下了乐观的基调，他认为欧洲拥有成为可靠国防大国的内在能力。他断言欧洲可以生产“95%以上”所需的产品，这确立了一个明确的基线：挑战不在于根本上缺乏技术知识或工业能力。

麦肯锡公司的Hugues Lavandier对这个评估进行了补充，他提供了对当前情况的分析。他强调了阻碍欧洲充分发挥其潜力的关键系统性挑战，最明显的是整个市场的碎片化（例如，“欧洲运行的平台大约是美国的五倍”）以及由此导致的现有设备可用性低。他的见解将问题描述为需要协调应对的结构性低效率，而不是工业失败。

Indra 的首席执行官 José Vicente de los Mozos 弥合了战略和执行之间的差距，提供了主要工业领导者的视角。他概述了 EDTIB 转型所需的实际步骤，重点关注对稳定、长期投资可见性的迫切需求，以确保供应链安全、产品标准化并吸引熟练的劳动力。

欧洲议会议员弗朗索瓦-泽维尔·贝拉米 （François-Xavier Bellamy） 将这些观点综合成一个强有力的政治行动呼吁。他认为，缺失的要素不是技术能力，而是以坚定、长期合同的形式出现的“明确的政治承诺”。他提出了一个令人信服的理由，即使政治声明与采购行动保持一致，以向行业发出正确的信号并释放投资。

小组成员共同描绘了一幅受系统性障碍限制的巨大潜力图景。明确的共识是，欧洲的国防工业有能力满足欧洲大陆的需求，但要释放其全部力量，需要通过果断的政治意愿、稳定的长期合同和对欧洲工业基地的战略投资，团结一致地克服分裂。

北约-欧盟伙伴关系的未来

关于北约-欧盟伙伴关系的小组对跨大西洋关系进行了多方面的评估，将军事、外交和政治领导人聚集在一起，以当前挑战和欧洲防务的必要发展为中心进行讨论。

对话的框架是明确而紧迫的呼吁，要求欧洲对自身安全承担更大的责任。肖恩·克兰西 （Seán Clancy） 中将将此确立为基本主题，并解释说承担战略责任“不再是可有可无的......这实际上是势在必行的。欧洲议会议员沃特·贝克 （Wouter Beke） 在政治方面也赞同这种军事观点，他阐明了这一转变的潜在驱动力：“我们不再确定我们是否可以依靠我们的美国盟友。

欧洲对外行动署（European External Action Service）的科斯明·多布兰（Cosmin Dobran）对这种伙伴关系的功能性现实进行了重要分析。他详细介绍了现有的强大“合作机制”，强调了构成欧盟-北约日常合作基石的“七次结构化对话”和“每周会议”。他训练超过 76,000 名乌克兰士兵的具体例子表明，除了政治辩论之外，这些机构正在有效地合作，以取得切实的安全成果。

小组中的议会代表提供了政治意愿和未来挑战的感觉。北约议会大会的马科斯·佩雷斯特雷洛 （Marcos Perestrello） 对承诺持积极态度，并指出在整个联盟中实现 2% 的国防开支目标将是一项“巨大成就”。这与对障碍的认识相平衡，欧洲议会议员贝克和科斯明·多布兰都指出了政治分裂的危险，以及建立对欧洲面临的威胁的公众更强理解的必要性。

最终，该小组传达了一个明确的信息：欧盟与北约的关系没有问题，但它正在演变成一种更加平衡的伙伴关系，欧洲必须作为一个更强大、更连贯的安全行为体发挥作用。共识是，虽然合作机制很强大，对投资的政治承诺也在不断增长，但关键的下一步是协调国家行动，并建立公众对更有能力和更一体化的欧洲防务的迫切需求的共同理解。

欧盟扩大的安全层面

在与《华尔街日报》首席外交事务记者雅罗斯拉夫·特罗菲莫夫 （Yaroslav Trofimov） 的炉边谈话中，欧盟扩大专员玛尔塔·科斯 （Marta Kos） 强调，在地缘政治紧张局势日益加剧的时代，欧盟坚持其价值观一如既往地重要。据她介绍，只有这样，欧盟不仅可以作为一个大市场吸引其他国家，而且可以作为一个软实力。

她赞扬了乌克兰在正在进行的入盟进程中取得的快速和良好进展，并表示所有谈判集群可能在今年年底前就已经开放。特别是但不仅如此，在乌克兰方面，专员强调了加入欧盟政策的安全层面，这是确保整个欧洲大陆和平、自由和繁荣的机会。

支持乌克兰 DTIB

在关键的小组讨论中，ASD 的 Jan Pie 确认，欧洲的世界级工业已准备好扩大规模，但需要更快地从会员国采购，乌克兰的 Oleksandr Kamyshin 的工业潜力真实例子以及欧盟委员会呼吁合作“煮煎蛋卷”并将战略目标变为现实。

Jan Pie 指出，主要瓶颈是成员国层面的高层政治目标与采购速度之间的脱节。在赞扬欧盟委员会在创建支持工具方面所做的“出色工作”的同时，他认为“从和平到战时经济的转变”需要将国家预算转化为坚定的长期秩序。他以空客 A400M 为例，强调了由于缺乏订单而拆除生产线和供应链的战略风险，这使得未来的产能增加变得困难且耗时。他的核心信息是呼吁建立伙伴关系和战略远见：成员国应将其采购速度与地缘政治紧迫性保持一致，并优先考虑对欧洲自身工业基地的投资。Jan Pie 说：“欧洲是世界上最大的欧洲飞机和直升机生产国，是拥有所有技能和工程能力的全球领导者。自给自足没有问题，如果我们投入更多，我们可以在国防方面也有同样的问题。

Oleksandr Kamyshin 为小组讨论的主题提供了有力的真实插图。他对乌克兰国防工业自入侵以来将其能力从 10 亿美元扩大到 350 亿美元的描述令人信服地证明了专注和紧迫性的可能性。

他说：“现在帮助乌克兰的最佳方式是从乌克兰和工业界购买并捐赠给乌克兰军队......这就是你提高大欧洲能力的方式。Oleksandr Kamyshin 直接呼吁合作伙伴“从乌克兰购买”，这不仅仅是作为援助，而且是对“大欧洲”能力和弹性的战略投资。

欧盟委员会的 Gert Jan Koopman 对其他发言者提出了积极主动的前进方式。他承认“先有鸡还是先有蛋的问题”，并鼓励人们采取适合当前安全环境的新思维方式。他令人难忘的“煮煎蛋卷”呼吁所有利益相关者利用可用的原料——资金、工业能力和政治意愿——来取得现在的成果。他将委员会定位为积极主动的“媒人”，致力于弥合差距并确保将新的国防开支用于合作项目，尤其是与乌克兰的合作项目。

三位演讲者共同描绘了一幅统一的画面。挑战不在于缺乏工业能力，而在于需要更敏捷和战略一致的采购。解决方案在于政策制定者和行业之间更牢固的伙伴关系，共同致力于投资欧洲以确保其长期安全和战略自主

乌克兰的经验教训：无人机和 AI

第五场小组讨论汇集了政策制定者、新技术首席执行官、科技巨头和乌克兰战略家等强大声音，以提炼乌克兰战争的重要教训。统一的主题是欧洲迫切需要在其工业和战略思维中从和平时期的姿态过渡到战时的姿态。欧洲议会议员安德烈·诺瓦科夫 （Andrey Novakov） 提供了最引人注目的数据点来支撑这一现实：俄罗斯 （1,500） 和整个北约国家 （212） 之间一年内坦克产量的差距。他认为，这是一个明确的意向信号，欧洲必须认真对待。

乌克兰的经验被认为是宝贵的学习来源。这是一种双向合作伙伴关系，欧洲不仅可以学习新技术，更重要的是，可以了解新的敏捷开发、测试和部署方法。奥尔加·霍罗什洛娃 （Olga Khoroshylova） 强调，关键的教训既是关于技术（“我们制造什么”）的策略（“我们如何使用它”）。

讨论还强调，“国防工业”的定义已经扩大。它现在包括一种“全社会”方法，包括 AWS 等商业科技巨头、ICEYE 等初创公司以及许多非传统创新者。Benedikta von Seherr-Thoss 强调需要为这些新参与者提供“更好的滋生地”，并从乌克兰汲取灵感，那里各行各业的专业人士都为国防创新做出了贡献。

国防中的技术和数字主权

峰会关于技术主权的最后一个小组讨论了未来战争，重点关注欧洲如何驾驭由人工智能、无人机和有争议的数字领域定义的新格局。讨论强调了乌克兰的经验教训，正如 Fabrice Pothier 所指出的那样，主战坦克等传统平台越来越容易受到现在主导战场的低成本无人机的攻击。这一现实给欧洲带来了一个复杂的战略困境：它必须培养一种技术“优势”来对抗庞大的“大量”对手，同时认识到无人机等新技术本身并不是威慑的完美解决方案。

对话扩展到更广泛的地缘政治背景，Jaap van Etten 强调了中国军工生态系统的规模及其在提供先进技术方面的作用，这对欧洲主权构成了重大和长期的挑战。这凸显了峰会反复出现的一个主题：需要更深入地提高社会对这些挑战的认识，以培养必要的行动政治意愿。最终，小组成员一致认为加强合作是前进的道路。罗比·博伊德准将（Brigadier General Robbie Boyd）明确表示，虽然国家要求可能会造成分裂，但真正的力量在于像北约这样的联盟以及与全球民主国家的伙伴关系。这些框架提供了构建远远超过任何单个国家单独所能实现的集体技术实力所需的综合指挥系统和协作平台，通过共同创新和承诺确保欧洲的数字未来。

峰会的讨论汇聚在一个强有力的结论上：欧洲的国防工业是确保欧洲大陆未来的重要且随时可用的合作伙伴。一个更强大、更有弹性和战略自主的欧洲将建立在其机构和世界级工业基础之间的合作基础之上。