国际民航组织理事会通过关于遥控驾驶航空器系统的新国际航空标准及建议措施

2024年4月5日，蒙特利尔 — 国际民用航空组织(ICAO)通过了新的航空标准和建议措施(SARPs)，它们将提高安全并加快全球空中航行系统的转型，包括遥控驾驶航空器系统(RPAS)的整合。

国际民航组织理事会主席萨尔瓦托雷·夏基塔诺表示：“全球航空业的可持续发展需要一个以性能为驱动、以服务为导向的先进全球空中航行系统。今天，我们为实现这一目标迈出了重要步伐”。

国际民航组织理事会在其最近结束的第231届会议上批准了对《国际民用航空公约》19个附件中15个附件的修订，并批准了新的《空中航行服务程序 — 信息管理》。

整合遥控驾驶航空器系统

随着理事会通过了附件6 —《航空器的运行》新的第IV部分《国际运行 — 遥控驾驶航空器系统》，实现遥控驾驶航空器系统国际运营的监管框架的基础模块现已到位。

将要求RPAS运营人持有特定的运营人许可证(ROC)，类似于传统的航空运营人许可证(AOC)。这是RPAS融入航空系统的重要一步。

此前，理事会已同意了关于颁发遥控驾驶员执照的监管结构、针对RPAS的适航性要求以及关于C2链路频段、程序和系统的规定。

这些规定共同满足了国际空中航行的三个关键要求：遥控驾驶员执照、适航性许可证和RPAS运营人许可证。

空中航行的转型

国际民航组织秘书长胡安·卡洛斯·萨拉萨尔说：“空中航行的可持续未来取决于进一步提高飞行信息的准确性和一致性。国际民航组织的这些新标准对于推动实现这一目标至关重要，因其提供了全系统信息服务，对于优质安全的数据交换给予优先考虑。”

新标准降低了向空中交通管理(ATM)服务提供者和运营人提供不准确或不完整信息的风险。这些标准加强了信息共享，也将促进航线和网络的优化，从而有助于减少航空二氧化碳排放。

一项关键进展就是朝着实施“协作环境下的飞行和流量信息”(FF-ICE)概念迈进。其目标是建立一个充分协作的环境，在飞行的每个阶段都能共享和优化飞行轨迹。FF-ICE概念设计灵活，可分阶段逐步实施，涵盖不同国家和地区的各种运行需求和时间表。

国际民航组织还解决了多架航空器被分配相同的24位航空器地址所造成的安全问题，这一问题过去曾导致空对地和空对空监视系统中的航空器信息不准确。

此外，理事会还更新了直升机航图绘制标准，以实现基于性能的导航，提高直升机作业的安全性。

航空事故和事故征候数据

加强数据收集和共享对于航空界至关重要，这不仅是为了防止事故和事故征候，也是为了在此类事件发生时做出有效反应。

在理事会通过的新标准中，重要的是那些完善全球航空遇险和安全系统(GADSS)的标准。GADSS是为应对2009年AF 447航班和2014年MH 370航班坠毁而开发的，它要求增强航空器跟踪和遇险系统。

飞行数据分析方案(FDAP)的扩展现已确保大多数大型商业航空运输飞机都包括在内。更广泛的安全数据收集范围旨在识别先兆事件并促进积极主动的安全管理。

新的调查标准将要求事故调查当局更早、更频繁地向公众通报进展情况，最终以电子格式向国际民航组织提供最后报告，以便更好地查阅和分析数据。

至关重要的是，理事会还决定加强目前的搜寻和援救(SAR)方面的标准和建议措施，以加快响应时间，促进在作业期间获得其他国家的援助，减少对事故现场人员的风险，并向救援协调中心提供更好的信息。