美国国防开发署赞扬2025财年国防授权法案中的“打击中国无人机”条款，呼吁国会加大承诺，以迅速、负责任的方式推进美国无人机工业基础

2024年12月9日--《2025财年国防授权法案》（NDAA）最终文本发布后，美国国家无人机协会（USNDA）临时董事会发言人Nathan Ecelbarger发表了以下声明：

“USNDA 赞扬美国参议员里克·斯科特（佛罗里达州）和美国众议员艾利斯·斯特凡尼克（纽约州），以及众议院和参议院军事委员会的领导层致力于推进 2025 财年国防授权法案，该法案包括多项条款，旨在削弱中国无人机在美国市场的主导地位，并加速美国国防部（DOD）安全无人系统、机器人和自主权的整合。”

• FY25 NDAA 要求 FCC 在立法颁布后一年内将 DJI、Autel Robotics 及其子公司和附属公司生产的所有技术列入其涵盖名单，除非国家安全机构确定它们不会对美国构成风险。一旦 DJI、Autel Robotics 及其子公司被列入 FCC 的涵盖名单，其无人机的新型号将被禁止在美国通信基础设施上运行，因此将无法进口到美国。这些规定将加强美国国家安全并建立国内无人机制造业。
• 此外，2025 财年国防授权法案要求国防部通过与行业合作发展 sUAS 组件的国内制造来提高 sUAS 供应链的弹性。国防部需要专门针对国产小型无人机制定弹性供应链战略。
  （第 162、229、353、865、925、1031、1073、1078、1089 和 1090、1323、1709 节）

“尽管新兴无人机技术继续在全球范围内改变战争性质，并在国家安全和国防领域暴露出严重的安全漏洞，但必须采取迅速而协调的行动，用美国无人机工业基础取代中国无人机技术的普遍垄断。简而言之，无论 2025 年国防授权法案中解决了安全或供应链问题，允许中国无人机在美国上空飞行都代表着不必要且可逆转的风险。

美国让中国主宰全球和国内消费市场，并在百货商店的货架上摆满了潜在的微型大规模杀伤性武器 (mWMD)。2025 NDAA 是朝着消除中国无人机供应链迈出的一步，但并非唯一一步。

艰巨的工作仍需国会与众多委员会、联邦通信委员会和联邦航空管理局合作，严格审查国家安全态势和法规。2001 年 9/11 恐怖袭击事件发生后，联邦航空管理局有能力在全国范围内停飞所有航班。如果无人机在下一次协同恐怖袭击中使用，那么今天就不存在这样的能力了。 

国会必须延续 2025 NDAA 的前进势头，采取第一原则方法从头开始重建美国无人机工业基础，这不仅会消除中国的主导地位，而且会用商用和消费级无人机、无人机群和反制技术取代大疆，随着无人机在多个市场领域变得越来越普遍，这些技术可以迅速且负责任地得到保护。谦逊、全面、协调的行动对于维护国家安全至关重要。”

美国无人机协会建议采取以下措施增强美国无人机的竞争力：

• 国会成立联合小组委员会，全面审查现有和新兴的无人机技术，评估其扩散对国家的潜在好处和潜在危害。国会应仔细考虑如何通过对美国无人机公司的补贴和对其在各个市场的使用进行适当的监管，迅速而负责任地加速或限制美国无人机行业的发展。
  
  
• 建立内阁级工作组，负责代表国防部、商务部、教育部、能源部、司法部长和国家安全顾问等部门，负责监督这些部门需要立即实施的政策或结构性变革，并通过行政命令加速提出建议。
  
  
• 在各部门内设立临时副部长或副部长职位，由最接近问题的技术主题专家中“专业上不耐烦”的任命人员组成。具体到国防部，国防创新部门的 BlueUAS 计划应该回收利用，而不是更新，而是扩展到一个更大的框架，协助审查和培养整个政府部门的美国无人机公司。
  
  
• 建立一个独立的、非政府的、非营利的研究和开发公司，通过客观实验和特定场景的战争游戏，诚实、公开地挑战上述断言。

2025 年，美国国家药品管理局将继续通过以下三个重点领域推动透明、紧急的进展：

• 全国无人机运动会；根据美国海军首席技术官 2024 年备忘录的呼吁，增加使用结构化学术挑战，美国国家无人机运动会将举办一项全国性学生挑战赛，为合作学术创新颁发奖学金和现金奖励，重点领域从概念和组件到展示解决现实世界问题可能性的艺术的原型。
  
  
• DroneWERX：一个国家舞台和试验场，展示当前的商业技术与新兴原型创新，以相关的速度加速采用。
  
  
• 全国无人机战争；一个全国性的、封闭的舞台，以真诚的透明度打破战术自满，让新兴无人机技术既呈现出令人不安的弱点真相，也呈现出有助于加速和加强国家国防、安全和保障的潜力。
  
  
• 除了这三项活动之外，USNDA 还将针对现有的商用无人机技术和战术，对关键基础设施进行独立的、非赞助的脆弱性评估。调查结果和建议将于 2025 年初发布。

USNDA 主要不代表无人机行业本身，也不代表任何无人机或零部件公司。USNDA 的志愿者队伍由国家安全和国防现役、预备役和退休专业人员组成，他们日益担心我国在无人机（无论是敌对国家制造的还是其他国家制造的）的恶意使用方面存在明显和当前的弱点。USNDA 将继续倡导美国政府在确保无人机技术安全方面的作用，同时通过行业、学术界、政府和国际合作伙伴之间的透明度和合作，独立努力填补现有政策的空白。 

关于 USNDA：

USNDA 是一个 501(c)3 非营利合作组织，整合了多个利益相关者行业和合作伙伴，他们对新兴无人机应用有着共同的兴趣和关注，包括人道主义援助、公共安全和环境保护、国家安全和国防。正式董事会由最初的临时委员会组成，将于 2025 年春季公布。