国资低空经济布局：6家国资背景低空公司新成立

2025年5月，低空经济领域掀起国资布局浪潮。广晟低空产业投资控股公司、江西开物数智低空经济发展有限公司、永州市低空经济运营有限公司、中科星图数智科技（山东）有限公司、辽宁通用航空产业发展有限公司、贵州地平线低空经济有限公司在短短五天内相继成立。这些国资背景企业的诞生，标志着国家资本正以空前力度向低空经济全产业链纵深推进——从基础设施投资转向生态构建，从区域试点迈向全域协同，一场万亿级产业变革已拉开序幕。

一、十年布局：国资低空经济的阶梯式跃迁

回溯近十年发展脉络，国资布局低空经济呈现清晰的“三步走”战略：

政策驱动期（2016年前后）

以国务院《关于促进通用航空业发展的指导意见》为标志，国资聚焦机场建设、空管设备制造等传统领域。例如2011年辽宁通用航空发展公司成立时，注册资本仅950万元，业务局限于机场规划咨询、无人机销售等单点环节。

技术应用期（2020年后）

伴随无人机技术成熟，国资开始向产业链中下游延伸。2020年四川九洲空管科技中标亿元级空管项目，2022年上海低空经济产业发展公司以9亿元注册资本整合基础设施与产业链，投资规模显著扩大。

生态扩展期（2023年后）

以深圳出台全国首部低空经济地方法规为转折点，国资转向全产业链生态构建。2024年湖南低空经济公司注册资本达20亿元，跨区域协同与特色场景布局成为新主题。航空产业网“经度”系统政策库持续追踪全国低空经济政策动态，实时更新覆盖国家部委至省市级别的法规、规划及专项扶持文件，为产业链企业提供从政策解读、区域对标到机会研判的一站式决策支持。欢迎咨询采购，助力企业抢占低空经济战略先机！

二、新旧对比：四大维度揭示布局升级路径

通过对比新成立企业与早期案例，国资战略升级路径清晰可见：

国资在低空经济领域的布局正经历深刻变革，体现在四大关键升级路径：

业务范围已从早期（如2011年辽宁通航）单一的基础设施投资，跃升至2025年辽宁新通航（注册资本500万）覆盖无人机电池、航空器制造、水上机场等全产业链，以及贵州地平线探索“低空+AI”硬件销售的技术融合新趋势；

资本结构从早期地方国资全资控股（如贵州地平线），转变为星图数智采用的“51%控股+国企混改”模式及湖南低空集团整合省市区四级资本（规模20亿元），实现风险分散与资源协同的轻资产策略；

技术路径则从聚焦硬件制造（如四川九洲空管设备），升级为深圳SILAS系统实现483个起降点与250条无人机航线的“一网统管”、星图数智构建“低空云”技术生态、以及贵州探索“低空+AI”场景，加速智能化转型；

区域战略也由早期省级政策响应（缺乏地方特色），转变为深圳依托立法推动全域应用、贵州结合山地特色深耕低空旅游/物流、辽宁建设“空中高速公路”等，实现区域资源禀赋与国家战略的深度绑定。

这四大维度的升级，共同标志着国资布局正完成从“单点突破”到“全链覆盖”再到“生态构建”的质变，通过混合所有制、数字底座赋能和区域差异化策略，塑造低空经济新范式。依托产业链数据库与分析模型，航空产业网能为政府及企业提供低空布局战略等定制化报告，精准解码混合所有制改革、数字底座赋能、场景差异化等核心趋势，助力客户在生态化竞争中建立先发优势，欢迎联系！

三、未来趋势：国资主导下的万亿赛道攻坚方向

基于历史布局与近期动态，国资在低空经济领域的战略方向已明确聚焦四大维度：

1. 全产业链覆盖：从“补短板”到“锻长板”

辽宁国资委推动省属企业布局无人机动力电池、航空器制造、水上机场建设；苏州设立200亿元低空经济产业基金群，覆盖eVTOL整机制造到低空物流；广州开发区100亿元创投基金重点支持飞行汽车研发。数据印证： 2024年上海、湖南等国资本平台注册资本超30亿元，较早期企业增长超30倍。

2. 技术-生态协同：数字底座驱动智能化转型

深圳SILAS系统构建“通信-感知-算力-管控”一体化平台；沃飞长空AE200进入量产审查，亿航智能EH216-S成为全球首个“三证齐全”eVTOL企业；宗申动力2024年航空业务营收同比激增137%，研发投入占比达7.2%。

3. 区域差异化布局：山地、湾区、长三角各显其能

粤港澳大湾区：设立低空经济专班，专项债券支持基建；贵州：山地场景深耕低空旅游与物流；长三角：成立产业联盟推动产学研用一体化。产值标杆： 深圳2024年低空经济产值突破900亿元。

4. 政策与资本双轮驱动：立法破冰+长期投入

《民用航空法修订草案》首次将低空空域需求纳入立法；深圳推出20项具体措施支持链上企业培育与技术转化；苏州签约16个产业基金总规模200亿元，为全国最大低空基金集群。

四、结语

国资在低空经济领域的布局，本质上是一场对新质生产力的系统性培育：从“单点突破”到“生态构建”——通过全产业链覆盖降低行业壁垒；

从“政策响应”到“主动引领”——以立法保障与长期资本投入稳定市场预期；从“同质竞争”到“区域协同”——结合地方禀赋打造差异化场景竞争力。

随着《低空空域管理改革方案》2025年全面实施，我国低空经济规模将在2026年突破万亿元，国资将成为这一战略新兴产业的核心引擎。

作为低空经济发展的“基础设施构建者”和“创新生态孵化器”，国资的深度参与不仅加速技术商业化落地，更将推动中国低空经济从区域试点走向全国联动，最终在全球低空竞争中占据制高点。而对于产业链企业而言，把握国资布局脉络，意味着抓住未来十年最大的增长确定性。

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