美国解除对白俄罗斯航空的制裁：对白俄罗斯航空和地缘政治格局的影响

2025年9月11日，经过广泛的谈判、外交让步以及唐纳德·特朗普总统的直接命令，美国解除了对白俄罗斯国家航空公司白俄罗斯航空的制裁。此前，白俄罗斯释放了52名囚犯，并向华盛顿发出了数次外交信号。

2021年6月，瑞安航空FR4978航班迫降明斯克后，美国对白俄罗斯航空实施制裁。该制裁影响了白俄罗斯航空旗下波音和巴西航空工业公司机队的备件供应、技术支持以及美国服务。

美国总统特别代表约翰·科尔就解除制裁发表了官方声明。科尔在明斯克会见白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科时表示：“这项决定由总统做出，总统表示：‘立即为白俄罗斯共和国（Belavia）采取行动。’这项决定已获得所有相关部门的批准，包括国务院、商务部、财政部和其他机构。”

恢复进入美国航空市场使白俄罗斯航空能够与美国航空航天公司开展多种合作。该航空公司现在可以为其包括波音737、巴西航空工业公司E-195和空客A330在内的机队购买原装备件和发动机，更新飞机软件，并享受MRO（维护、修理和大修）服务。

解除限制也为直飞美国的航班开辟了监管途径。虽然目前尚未宣布开通此类航线，且只有A330飞机能够满足航程要求，但制裁的解除使得白俄罗斯航空可以考虑跨大西洋航线运营。

一种可能的情况是飞机、机组、维护和保险（ACMI）租赁，即一家受到美国直接制裁的俄罗斯航空公司可以与白俄罗斯航空签订飞往美国的航班协议。实际上，这些航班将由白俄罗斯飞机和机组人员运营，服务于俄罗斯利益。虽然这种做法并不违反直接制裁，但将受到美国监管机构的严格审查。

《俄罗斯航空》主编安德烈·韦利奇科指出，任何试图利用白俄罗斯航空作为俄罗斯航空公司代理的企图都将受到密切监控，但也不能完全排除这种可能性。因此，ACMI租赁仍是一个假设性的选择，不太可能在实践中实施。

由于制裁制度的法律框架复杂，租赁白俄罗斯飞机并不可行。此外，白俄罗斯航空被禁止进入欧洲领空，绕行航线也使得此类飞行在经济上不切实际。更现实的是，解除制裁使白俄罗斯能够充当西方制造的俄罗斯飞机的供应和维护中介。由于俄罗斯航空公司面临备件和服务短缺，白俄罗斯的合作伙伴可以充当转运运营商和服务承包商，从而利用西方的技术和资本，”韦利奇科解释道。

在与约翰·科尔会谈时，卢卡申科总统强调了经济合作的重要性。他告诉白俄罗斯通讯社（BELTA），“我相信你们在白俄罗斯有利益，并通过白俄罗斯在俄罗斯也有利益，尤其是在经济领域。当然，我们对你们这个全球化国家也抱有浓厚的兴趣。”

美俄通过白俄罗斯开展合作的一个可能途径是俄罗斯航空公司通过白俄罗斯中介机构购买新的波音飞机。这一方案需要避免租赁商和美国监管机构的直接限制，以及确保所有权结构透明的复杂法律程序。

这一模式的可行性很大程度上取决于美国的政治意愿，以及白俄罗斯实体在被发现规避行为时承受压力的能力。再次实施制裁的风险依然存在，因此需要采取灵活的策略并持续监控。

白俄罗斯航空还必须专注于扩大运营规模和更新机队。据公开消息称，该航空公司目前运营约14架飞机，平均机龄11年，其中包括两架分别于1993年和1997年制造的波音737飞机。白俄罗斯航空的航班覆盖俄罗斯、独联体国家、欧洲和中东地区的50多个目的地。制裁阻碍了该航空公司的发展，机队更新的需求依然迫切。

今年8月，黑山总统奥列格·叶夫多基莫夫领导的黑山公司MelonAero向俄罗斯交通部提议，将S7航空闲置的空客A320/321neo飞机转让给埃及和菲律宾的航空公司，以增加这些国家与俄罗斯城市之间的航班频率。然而，交通部和S7航空均拒绝讨论该提议，认为其不可靠。

叶夫多基莫夫告诉《俄罗斯航空》，恢复这些飞机服役的一种方法是将它们租给白俄罗斯航空。该提案已提交给白俄罗斯总统办公室。

S7航空拥有一批搭载PW1100G-JM发动机的现代化空客A321neo飞机，由于发动机维护问题，这些飞机自2022年起停飞。据租赁公司Air Lease Corporation称，其中至少有五架飞机可以合法用于其他用途。该计划包括通过普惠公司全球网络内经认证的MRO中心进行重新注册和修复。Evdokimov解释说。

他补充说，租赁公司、保险公司和俄罗斯利益相关者必须协调移交机制，并解决保险和维护问题。俄方对恢复闲置飞机的替代方案感兴趣，白俄罗斯、俄罗斯和国际合作伙伴之间的合资企业可以创建一个西方制造飞机的维修和修复平台。

叶夫多基莫夫指出：“技术、经济和外交效益包括获得先进技术、减少对特定市场的依赖，以及加强白俄罗斯作为中立航空平台和区域枢纽的地位。白俄罗斯可以定位为维护和物流专业中心，从而增强其在区域航空生态系统中的作用。”

MelonAero 已准备好与租赁商和保险公司进行谈判，减轻政府机构的负担，加快项目实施。“已向卢卡申科总统办公室发送了提案信，以考虑这些飞机的移交和修复程序，”叶夫多基莫夫补充道。

美国决定解除对白俄罗斯航空的制裁，不仅是恢复美国技术和市场准入的技术举措，更是重要的政治信号。特朗普总统的举动实际上启动了通过白俄罗斯国家航空公司间接解除制裁的机制，为仍受直接制裁的俄罗斯航空公司充当中介。这可以被视为与白俄罗斯和俄罗斯进行更务实、更和平接触的邀请，表明双方在持续监督和透明的环境下进行对话、妥协和相互贸易的意愿。

总而言之，白俄罗斯航空不仅是一家国家航空公司，更是受制裁和政治现实影响的区域航空合作新模式中的战略要地。对于俄罗斯和白俄罗斯而言，这为机队更新、获取西方技术和拓展运营能力开辟了新途径，同时也凸显了外交和政治意愿在解决航空业复杂地缘政治挑战中的重要性。这一发展体现了航空业如何成为缓解国际紧张局势和促进互利关系的工具。