加拿大竞争局建议放宽外资持股限制以促进航空竞争

加拿大对外资拥有国内航空公司的限制以及该国对航空运输基础设施的融资模式是限制小型航空公司为加拿大天空带来更多竞争的因素之一。

这是加拿大竞争局（Competition Bureau of Canada）发布的一份新报告指出的。该报告敦促加拿大政府修改政策，允许外国实体100%控股仅运营国内航班的加拿大航空公司。报告称，此举可能会刺激更多竞争。

加拿大现行规定允许非加拿大实体拥有加拿大航空公司不超过 49% 的股份，高于 2018 年 6 月之前的 25%。

报告称，49% 的上限仍然过于严格，因为它限制了小型和新航空公司获得融资的能力，从而阻碍了竞争对手挑战占据市场主导地位的加拿大航空和WestJet航空的能力。

6月19日发布的报告指出：“新航空公司在进入市场和发展成为长期竞争对手方面都面临着严峻挑战。对于这些新进入者来说，有些障碍是自然而然的。但其他障碍可以通过政策调整来解决。”

报告称，到 2023 年，加拿大航空将承载加拿大国内航空旅客的 34%，WestJet将承载 30%，Flair 航空和 Porter 航空各占约 10% 的份额。

报告补充道：“加拿大航空业受到外资所有权限制以及外国航空公司在加拿大运营国内航线的限制。” “这些限制使得航空公司更难从加拿大境外的投资者那里获得资金”，尤其对“新兴和规模较小的航空公司”不利。

报告敦促加拿大政府“创建一种仅在加拿大运营的新型航空公司”，且该类航空公司的外资持股比例最高可达100%。报告还呼吁允许单一非加拿大实体持有加拿大航空公司最多49%的股份，高于目前的25%。

报告称：“国内航空业可以从更强大的全球专业知识中受益。”

此外，竞争监管机构表示，加拿大“用户付费”的航空基础设施融资模式对小型航空公司构成了特别的挑战。旅客在机票上花费的每一美元中，约有30%被挪用于支付包括航空旅行安全、空中交通管制以及机场着陆和通行在内的服务费用。

报告称：“降低这些成本将有助于促进竞争，因为更多公司可以开始提供可持续的服务。对于超低成本航空公司来说尤其如此。他们依靠低票价来吸引新的旅客。”

尽管由于Porter航空和Flair航空的扩张，近期航空旅行竞争加剧，但该机构仍呼吁进行改革。

报告称：“航空公司进入和退出的历史表明，这些竞争优势仍然脆弱，尤其是在经济冲击期间。”