无锡市交通运输局「无锡市低空经济空域划设和航线规划」项目进行招标

2024年12月2日，「无锡华信建设咨询有限公司关于无锡市低空经济空域划设和航线规划采购公告」公布，无锡市交通运输局「无锡市低空经济空域划设和航线规划」项目进行招标，预算80万元。

项目概况

（1）项目名称：无锡市低空经济空域划设和航线规划。

（2）项目服务期：1年。

（3）项目交付地点：江苏省无锡市。

（4）服务内容：对照有关法律、法规及相关标准进行无锡地区空域资源状况分析及空域规划研究。

项目背景

2024年4月，无锡市发布了《无锡市低空经济高质量发展三年行动方案（2024-2026年）》，明确提出以产业壮大、技术创新、空域优化和基础设施建设为核心，全面推动低空经济高质量发展。方案重点强调了通过拓展丁蜀机场至周边城市的低空航路、开通目视飞行通道、优化无人机空域管理和建立无人机试飞基地等措施，推动低空经济产业的发展，助力无锡打造长三角低空经济产业高地和全国低空经济创新示范区。

为确保无锡市低空经济的安全、高效、可持续发展，迫切需要对该地区空域资源状况进行深入分析和规划研究，充分利用无锡地区的整体低空空域资源，提升空域资源的使用效能。基于《国家空域基础分类方法》和《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，开展相关技术研究工作，通过空域资源的精细化管理，制定符合无锡市低空经济发展需求的空域划设管理办法，优化空域资源利用，确保区域低空经济发展的顺利推进。​

主要工作内容

1）空域经验总结和数据调研

梳理国家和典型地区低空空域管理政策，调研湖南、四川等低空空域管理改革试点地区，总结先进的经验做法，形成一张涵盖空域规划、运行规则、管理流程的先进经验清单，明确低空空域规划主体、规划阶段、划设范围、空域类型、责任单位、管理架构等。

赴军民航空域主管部门、政府相关部门、军民航机场、通航企业、无人机飞行单位等相关单位开展实地调研，通过实地考察、座谈会议、电话书面调研等多种形式收集掌握空域结构数据、空域运行数据、机场建设需求等，全面分析无锡地区空域现状及使用状态。梳理形成军事设施禁限飞区域、机场净空保护区、进离场航路航线、原有低空航路航线等空域关键信息清单，明确空域数据的采集和管理规则。

2）空域模型构建

根据调研掌握的数据情况，利用专业空域规划设计平台，构建3000米以下机场空域、特殊空域、低空航线等现有空域模型，分析和给出低空空域、无人机适飞空域等设计空域模型，为空域研究分析搭建数字化空域底座。

3）空域研究分析

通过对无锡地区机场布局、空域结构、空域运行等方面进行研究，深入分析“军民通无”空域的使用现状，掌握空域结构和运行使用特点，在满足军事航空、民用航空未来发展的空域使用需求的前提下，分析出该地区低空经济发展可利用的低空空域资源分布情况。

4）低空空域需求分析

开展企业空域使用需求调研。对企业飞行情况进行调研，摸清运营模式、飞行范围、服务类型、使用需求等现状以及存在问题。

梳理符合该地区低空经济发展特点的典型应用场景需求：如政务侧管理、低空物流、低空文旅、低空巡检、低空应急等。根据各类应用场景研究分析与可与其匹配的空域及空中通道的需求，形成满足多场景融合的多元发展的针对无锡低空的低空空域规划思路和实现方向）低空空域规划方案与保障措施

建立低空空域规划方法及方案。基于主流无人机飞行性能，统筹考虑低空有人驾驶和无人驾驶飞行器需求，研究空域分层、分区、动态划设等划设方法，针对低空空域分类分级划设，形成初步的规划方案。

制定低空空中通道规划方案。根据无锡地区低空经济发展可利用的低空空域资源分布情况，结合各类应用场景的低空空域需求，按照布局合理、经济便捷的要求，确保安全可靠，以满足多场景飞行便利为目的，有效利用机场和起降点布局，形成满足实际需求的低空空中通道规划方案。

明确低空空域运行规则。基于无锡各类主流飞行器运行数据，结合低空航空器性能特征，面向直升机企业与无人机企业之间、不同无人机企业之间建立低空运行规则，形成一套支撑空域安全运行的飞行管理方法。

研究制定管理建议。基于我国空域管理制度和改革趋势，结合先进经验，从组织架构、管理流程、责任主体等方面提出适用于无锡的优化后的管理低空空域的方法建议。

制定保障措施。从空域准入使用、空域调整、信息发布、飞行服务等多个方面提出低空空域采取的保障措施与建议，支持无锡低空空域高效、安全利用。