ETIAS:欧盟更新申根区入境规则

欧盟 (EU) 已针对进入申根区的国际旅客推出了新的旅行规则。申根区聚集了组成该集团的 27 个国家中的 22 个，以及另外四个欧洲国家。该地区允许公民在没有任何边境管制的情况下从一个国家旅行到另一个国家。这 26 个国家对非申根公民也有共同的边境和签证政策。该项目于 2016 年启动，与 COVID19 旅行限制无关。在新规定成为强制性规定之前，来自包括美国或英国在内的 61 个州的公民无需签证即可进入该地区。他们被允许在申根区的任何地方商务或旅行最多逗留 90 天。来自其他国家的旅客仍需要签证才能进入该地区。然而，这将随着新的 ETIAS 系统而改变。

新的 ETIAS 规则

ETIAS 是欧洲旅行信息和授权计划。它于 2016 年首次启动，旨在改善欧盟边界的管理、打击恐怖主义和避免非正常移民。同年，欧盟委员会主席让-克洛德·容克 (Jean-Claude Juncker) 说：“我们需要知道谁在越过我们的边界。这样我们就能在他们到达欧洲之前就知道谁正在前往欧洲。”ETIAS 计划要求乘客申请前往申根区的许可，成人费用为 6 英镑，18 岁以下儿童免费。该电子系统将允许来自 61 个国家/地区的公民使用这个新的设备访问申根区与完整签证相比。

ETIAS 计划以美国系统为蓝本，允许来自 39 个国家/地区的居民使用旅行授权电子系统 (ESTA) 免签证旅行 90 天。与美国系统不同，欧盟系统保证旅客通行证的有效期为三年或直至旅客的护照到期，以先到者为准。这项新计划将于 2022 年初推出，并将在今年年底成为强制性规定。

ETIAS 如何运作

ETIAS 文件将收集非欧盟公民的个人和旅行证件信息、抵达和离开国家、背景问题（以前的犯罪记录、在冲突地区的存在）以及生物识别信息（指纹、面部图像）。乘客必须填写在线申请表才能注册该计划，之后该系统将根据欧盟信息系统、边境管制和其他安全制度进行检查。完成所有步骤后，将在几分钟内提供旅行授权。如果未检测到任何可疑情况，将很快签发有效的 3 年旅行授权。如果自动检查无效，ETIAS 工作人员将接管案件，并在拒绝时提供理由。如果被拒绝，申请人有权上诉。

一旦 ETIAS 成为强制性要求，航空公司将在登机前检查文件，乘客将继续在欧盟机场进行边境检查。虽然该文件是强制性的，但边境管制人员仍然可以决定不接受该地区的公民。 

新计划引起了一位老欧盟成员的批评和质疑。在英国，上议院司法和内政委员会致函内政大臣普里蒂·帕特尔 (Priti Patel)，表达其对新规定“可能导致旅行持续延误和中断”的担忧。由于英国的许多机场已经因 COVID-19 检查而出现严重延误，因此新的ETIAS 可能需要更长的时间。英国委员会也关心其公民。“它们 [规则] 可能会对英国以及英国公民的权利和自由产生严重后果，而英国似乎没有做好准备。尽管计划即将推出,但仍有一些道德、法律和后勤方面的挑战尚未解决。

虽然欧盟表示 ETIAS 将为抵达申根区的乘客提供更快、更轻松的流程，但其他人表示，这将是一项破坏性措施，并且很难在机场和航空公司进行组织。直到年底该规定的强制执行，还需要等待观察其真正产生的影响。