加拿大加强国防和航空航天合作，计划增加军事支出应对关税影响

尽管加拿大和美国的外交关系已跌至一个多世纪以来的最低点，但加拿大高级国防官员仍在重申与美国的军事和工业联系。

2 月 6 日，加拿大国防部长比尔·布莱尔 (Bill Blair) 与科学和工业部长弗朗索瓦-菲利普·尚皮 (Francois-Philippe Champagne) 结束了对华盛顿特区的访问，旨在加强国防和航空航天采购方面的跨境合作。

两人会见了未透露姓名的行业领袖，渥太华称这些领袖“与加拿大经济有着密切的联系”，讨论“促进加美共同的国防和安全目标以及边境两侧的经济繁荣的机会”。

尚皮恩 2 月 6 日表示：“得益于我们共享和一体化的国防工业基础，加拿大人和美国人现在更加安全，这一基础已经存在了 80 多年。”

他补充道：“我们的航空航天、航天和国防公司之间的合作，包括我们的一体化供应链，为美国和加拿大提供了高薪就业机会，同时推动了创新和经济增长。”

在新任美国总统似乎执意要拆除或削弱美国许多传统贸易关系之际，美国却大肆宣扬互利的经济联系。

在竞选总统期间，唐纳德·特朗普曾承诺对加拿大进口到美国的商品征收 25% 的关税。就在两位加拿大部长抵达华盛​​顿的几天前，特朗普于 2 月 3 日同意将这些关税的征收时间推迟 30 天，因为加拿大总理贾斯汀·特鲁多承诺加强边境安全并加大打击毒品走私的力度。

如果特朗普兑现他的威胁，特鲁多曾誓言，将对进入加拿大的美国产品征收相应的进口税。

然而，紧张局势的轻微降温是短暂的，因为特朗普于 2 月 10 日对美国进口的所有钢铁和铝（包括来自加拿大的供应）征收 25% 的附加税。

他在白宫椭圆形办公室签署命令时表示：“所有国家都应缴纳 25% 的税，没有例外或豁免，无论这些税来自哪里。”

根据美国钢铁协会的数据，2024 年加拿大是美国最大的海外钢铁供应国，向美国出口了约 600 万吨钢铁。美国商务部的数据显示，2024 年美国制造商从加拿大进口了超过 300 万吨铝，而铝是航空航天工业的关键矿物。

2 月 11 日，特鲁多称此举“完全没有道理”，并指出加拿大金属用于美国众多关键行业，包括国防制造业。总理誓言要“为加拿大工人挺身而出”，并支持那些受到他所谓的“这些不可接受的关税”影响的行业。

特鲁多表示：“如果发生这种情况，我们的回应当然会坚定且明确。”

甚至在正式宣誓就任总统之前，特朗普就曾多次暗示他将迫使北方邻国成为华盛顿管辖下的最新州，这在加拿大政坛引起了混乱，但这一前景遭到了加拿大领导人的断然拒绝。

总统还多次称特鲁多为州长（美国对州级官员的称呼），而不是总理。这使特鲁多本已岌岌可危的总理职位陷入困境，迫使他推迟辞职，而他所在的自由党则在寻找新领导人。

特朗普有效地利用了自己总统的权威，促使欧洲盟友增加国防开支。在这方面，加拿大显得极为脆弱。

渥太华在国防开支方面历来落后，总体上未能达到北约的目标，即军费支出至少相当于国内生产总值 (GDP) 的 2%——北约成员国领导人承诺在 2023 年北约峰会上实现这一目标。

特朗普经常以此前普遍未能达到这一水平作为盟友过度依赖华盛顿提供安全保障的例子。

北约的最新数据显示，加拿大的国防开支不到该国 GDP 的 1.5％，并且短期内很难达到 2％。

2024 年，渥太华公布了未来五年增加 55 亿美元（80 亿加元）军事支出的计划。这笔支出激增将包括采购约 140 架新型战斗机，包括洛克希德马丁公司的 F-35A 战斗机和波音公司的 P-8A 海上巡逻机，以及为加拿大和美国联合的北美航空航天司令部 (NORAD) 提供近300 亿美元的现代化升级资金。

尽管布莱尔表示，这意味着加拿大的国防开支将“增加近三倍”，但仍低于现任美国总统经常考虑的 2% 的门槛。

在此背景下，布莱尔和尚皮恩在访问华盛顿期间还会见了美国国会的当选议员。据加拿大国防部称，此行的目的是强调两国计划在军事能力方面进行的投资以及两国之间的历史关系。

布莱尔 2 月 6 日表示：“加拿大与美国的防务关系对两国都有利，有助于打造更加安全、更加有保障的大陆。与我们的盟友及其国防工业建立牢固的伙伴关系，使加拿大能够更好地防御和遏制新出现的安全威胁。”

此类言论是否会影响美国总统及其关税威胁还有待观察。

此外，尚不清楚这对加拿大和美国制造商之间预计在未来几年开始交付的几份主要国防合同的潜在影响。

洛克希德向 FlightGlobal 表示：“我们正在仔细评估该声明，并将与我们的供应商合作解决任何潜在影响。”

根据2023 年价值 142 亿美元的协议，该飞机制造商预计将于 2026 年开始交付加拿大 88 架 F-35 中的第一架。渥太华已经开始开发基础设施以支持计划中的机队，包括一个新的快速反应空军基地，并开始寻找新的喷气式教练机。

加拿大皇家空军斥资 104 亿美元采购 P-8A 海神海上巡逻机也可能受到影响。根据 2024 年的合同，渥太华承诺至少采购 14 架基于 737NG 的喷气式飞机，并可选择再采购两架。

单单这架飞机的价值就高达 59 亿美元，此外还有模拟器、维护和其他支持设备的额外支出。波音公司原本预计将于 2026 年交付第一架 Poseidon。

然而，由于国际机械师和航空工人协会（IMA）工会去年年底发起了近两个月的罢工，导致波音公司大部分商用飞机生产停止，这一里程碑最终可能被推迟。

该公司 2 月 6 日表示：“我们正在按照最新的 P-8 生产合同开展工作，该合同将考虑罢工和其他生产挑战的影响。”

一位未获授权就此事公开发表评论的波音公司官员表示，该公司正在关注对跨越美加边境的产品征收关税的可能性。

通用原子航空系统公司（GA-ASI）对此事的表态更加直言不讳，因为这家总部位于加利福尼亚的公司正在努力履行加拿大 11 架 MQ-9B 遥控飞机的订单。

该公司 2 月 10 日表示：“我们必须根据不断变化的条件，无论是监管、政策、经济还是其他变化，不断评估和重新评估我们的业务运营。”

“这只是生意，”GA-ASI 战略传播高级总监 C. Mark Brinkley 指出。“现在判断关税变化会产生什么样的影响还为时过早，我不想猜测会发生什么或不会发生什么。”

GA-ASI 预计将于 2028 年交付加拿大第一架 MQ-9B，到 2033 年，11 架飞机的全部机队将投入使用。

2023 年的交易当时价值约为 20 亿美元。