欧洲航空安全局和国际航空运输协会提出全面计划以降低全球导航卫星系统干扰风险

2025年6月18日——欧洲航空安全局（EASA）和国际航空运输协会（IATA）发布了一项旨在缓解全球导航卫星系统（GNSS）干扰风险的综合计划。该计划是联合举办的GNSS干扰研讨会结论的一部分。

鉴于全球导航卫星系统信号干扰事件发生频率持续上升，研讨会得出结论，需要采取更广泛、更协调的方法——重点关注四个关键领域：改进信息收集、加强预防和缓解措施、更有效地利用基础设施和空域管理，以及加强相关机构之间的协调和准备。

近年来，东欧和中东地区报告的干扰GNSS信号事件（即干扰和欺骗）不断增多。全球其他地区也报告了类似事件。最初的应对措施仅侧重于控制这些GNSS干扰事件。

欧洲航空安全局飞行标准总监 Jesper Rasmussen 表示：“GNSS 干扰的频率和复杂性都在不断演变。我们不再仅仅局限于控制 GNSS 干扰，我们必须增强抵御能力。威胁的不断演变要求我们制定一项充满活力且雄心勃勃的行动计划。通过与欧盟和国际航空运输协会 (IATA) 的合作伙伴合作，并支持国际民用航空组织 (ICAO)，我们致力于保障航空安全、可靠和通航。”

国际航空运输协会（IATA）从全球航空数据管理飞行数据交换系统（GADM FDX）获取的数据表明，2021年至2024年间，全球定位系统（GPS）信号丢失事件的数量增加了220%。鉴于地缘政治紧张局势持续，这一趋势短期内难以逆转。国际航空运输协会和欧洲航空安全局正在合作，加强系统中内置的冗余机制，以保障飞行安全。下一步，国际民航组织（ICAO）将推动这些解决方案，在全球范围内统一标准、指导和报告。这必须在今年晚些时候的国际民航组织大会上成为高度优先事项。为了应对威胁，航空业必须齐心协力，毫不拖延地采取行动，”国际航空运输协会运营、安全和安保高级副总裁尼克·卡林（Nick Careen）表示。

研讨会详细成果

研讨会的结论是，有四个工作流程至关重要：

1.增强报告和监控

同意使用标准无线电呼叫来报告 GNSS 干扰和标准化航行通告 (NOTAM) 编码，即 Q 代码。

定义并实施监测和警告程序，包括实时空域监测。

确保及时向相关方传播信息并进行正式报告。

2.预防和缓解

加强对干扰设备的控制（包括出口和许可限制） 。

支持技术解决方案的开发：

减少虚假地形警告；

改善便携式欺骗探测器的情境干扰；

确保 GPS 设备在信号丢失或干扰后快速可靠地恢复。

3.基础设施和空域管理

使用最少的传统导航辅助设备运行网络来维护 GNSS 的备份 。

更好地利用 军事空中交通管理 (ATM) 能力，包括战术空中导航网络和实时空域 GNSS 事件监控。

加强空域应急和逆转规划程序，以便飞机即使发生干扰也能安全航行。

4.协调与准备

改善军民协调，包括共享 GNSS 射频干扰 (RFI) 事件数据。

为不断演变的威胁能力做好准备，包括无人机。

研讨会于5月22日至3日在德国科隆的欧洲航空安全局总部举行，来自航空业、研究机构、政府机构和国际组织的120多名专家参加了会议。