欧空局寻求更好地协调欧洲航天支出的方法

巴黎——欧洲航天局局长希望更好地协调欧洲在太空方面的整体公共支出，这与最近一份报告的建议相呼应。

欧空局局长约瑟夫·阿施巴赫于 9 月 16 日在世界空间商业周会议上指出，欧洲和美国在太空领域支出的巨大差距因欧洲的支出分散在更广泛的机构而变得更加复杂。

阿施巴赫表示，2023 年欧洲各国政府在太空领域的总支出为 114 亿欧元（127 亿美元），而美国国家航空航天局和太空部队等美国政府机构的支出为 640 亿欧元。“欧洲和美国在太空领域的公共投资是六倍。六倍是很大的数字，”他说。“要赶上来可不容易。”

他指出，欧空局在 2022 年部长级会议上成功确保了经通胀调整后的预算增加 17%，并确定了三年的资金水平。“这是一个巨大的进步，但我们仍需要加快步伐。”

欧盟委员会 9 月 9 日发布的一份报告得出了类似的结论。《欧洲竞争力的未来》报告（也称为德拉吉报告，因为它由意大利前总理马里奥·德拉吉领导）引用了美国和欧洲在太空领域的类似支出数字。报告补充说，中国在太空领域的公共支出正在增长，到 2030 年将超过欧洲。

但阿什巴赫认为，仅增加欧空局的资金是不够的。“我们在欧洲存在很多分裂，这是需要解决的问题，”他说。欧空局占欧洲太空公共支出的 60%，其余来自欧盟委员会、各国政府和天气预报机构 Eumetsat 等组织。

“这确实是一个需要解决的问题，”他说，并称这是欧洲航天发展的“瓶颈”。“欧洲航天局与欧盟之间的关系是未来几年的首要任务。”

当被问及他将如何解决这个问题时，他指出，欧空局和欧盟委员会之间需要加强协调。这已经在一些具体工作中得到了体现，比如伽利略卫星导航计划和哥白尼地球观测卫星计划。他说，在这些情况下，它结合了委员会在政策和战略方面的“巨大实力”以及欧空局的技术专长。

这项合作受一项多年期资助协议的约束，该协议将持续到 2027 年。“但我更希望的是一份长期稳定的协议，我想说，这份协议几乎可以无限期地持续下去，”他说。“我当然期待与下一届欧盟委员会合作。”

德拉吉的报告还批评了欧洲航天“复杂而分散的治理模式”，并指出了欧空局、欧盟委员会和国家机构的作用。报告总结道：“总体而言，欧洲对太空计划的机构资助总额不仅仅为美国的 20%，而且高度分散。”

然而，德拉吉的报告建议的改革范围远不止改善欧空局和欧盟委员会之间的协调。具体来说，该报告建议欧空局取消其地理回报政策，即成员国按其为特定项目提供的资金比例获得合同。

报告总结道：“该政策是经济效率低下的根源，损害了欧洲航天工业的竞争力。”并补充称，“鉴于新太空参与者的快速增长和发展、快速的全球太空竞赛以及太空领域强大的全球私营参与者的出现，该政策尤其不充分。”

尽管欧空局官员承认地缘回归计划存在挑战，但他们一直不愿支持废除该计划，而是只支持进行小范围的改革。成员国还警告称，废除地缘回归计划可能会严重扰乱欧空局的活动，并阻止一些国家参与该计划。

德拉吉的报告还提出了其他与欧洲太空治理相关的建议。其中包括让欧盟委员会在欧空局理事会中占有一席之地，使欧盟实际上成为另一个成员国。报告还建议“使欧空局的治理框架与欧盟采购、金融和安全规则更加紧密地结合起来”。

改善欧洲太空治理需要建立新的关系。负责太空事务的欧盟委员是蒂埃里·布雷顿 (Thierry Breton)，但他于 9 月 16 日突然宣布辞职，据报道，这是由于他与委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 就今年夏天选举后他在下一届委员会中的角色发生争执。

冯德莱恩于 9 月 17 日宣布了新一届委员名单，其中包括前立陶宛总理安德烈乌斯·库比柳斯 (Andrius Kubilius)，负责国防和太空事务。