航空工业西飞组建新型航空产业集团

航空工业西飞产业集团在国资委及航空工业正确领导下，贯彻落实国有资本投资公司试点部署，对标借鉴世界一流航空工业企业发展模式，组建新型航空产业集团，统筹资源发展，优化资源配置，持续深化国有企业改革，推动航空产业高质量发展。

中航西飞

体系谋划，统筹部署

坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央关于国企改革的总体部署，严格落实“四同步、四对接”要求，确保党的领导、党的建设在改革中得到充分体现和切实加强。

全面落实建设新时代航空强国“两步走”战略目标，系统整合航空整机设计研发、生产制造、维修服务资源，形成整体合力和资源互补，在研产协同机制、研产标准体系、能力统筹规划、维修保障等领域建立高效统一的发展模式，实现航空产业高质量发展。

坚持目标导向，精心谋划顶层布局，坚持顶层设计与摸着石头过河相结合，采取“工作组牵头+业务支撑+体系保障”的推进模式，系统解决历史遗留问题，面向未来创新发展。

系统推进，合规实施

精准策划改革任务“路线图”和“施工图”，有序推进产业集团改革各项任务。

1. 通过股权转让实施华融公司股权退出，解决了产业集团改革存在的外部障碍。

2. 按照最小税务支付的原则，通过股权划转，解决了深化改革存在的交叉持股问题。

3. 统筹策划股权结构设计，以“符合上市条件、提升上市公司盈利能力、减少对上市公司负面影响”为前提，剥离不具备上市条件的资产，为后续资产置换重组工作奠定基础。

4. 按照资本市场要求，完成土地房产瑕疵问题整改，解决了整体上市的合规问题。

5. 着眼产业长远发展，将起落架、制动移交至航空工业机载管理，实现主机与机载业务相分离，加强起落架和机轮刹车专业发展。

6. 严格履行审批流程，实施资产置换重组改革，实现中航西飞、航空工业陕飞、航空工业天飞整体上市。

7. 按要求实施企业名称变更，将中航飞机股份有限公司更名为中航西安飞机工业集团股份有限公司，简称“中航西飞”。

至此，承接航空工业国有资本投资公司试点改革，航空工业第一个新型航空产业集团——西飞产业集团成立运行。

深化改革，做实管控

西飞产业集团按照“七统一”整体思路，做实了产业集团整体管控，推动产业集团运营效率不断提升。

统一的党组织管理体系

建立了统一的党组织管理架构，航空工业西飞党委直接领导航空工业一飞院党委、航空工业陕飞党委、航空工业天飞党委、航空工业西飞民机党委等党组织，通过“管理制度+决策清单+操作指引”的决策管理机制，厘清党委和董事会、经理层等其他治理主体的权责边界，持续提升决策管理水平。

统一的规划管理体系

按照“下位规划支撑落实上位规划，下级规划支撑落实上级规划，等位规划相互协调”的构建逻辑，确立了“1+4+14+4”三级规划体系，全级次、体系化引领各级单位高质量发展。

统一的流程制度体系

围绕产业集团的组织架构和业务模式，建立健全规章制度体系，将各单位制度有机融入运营管理体系文件，进一步规范产业集团规章制度建设，确保有效履行对各级单位统一、科学、全面、合规的管理职责。

统一的计划考核体系

构建了从运营级计划到成员单位执行级计划的计划及考核管理体系，通过信息化平台将各项指标任务分解下达至各成员单位并实施管控，形成高度统一、科学合规的管理机制，实现目标与责任层层传递。

统一的财务管理体系

构建了统一的财务管理架构，将产业集团内报表层级由原来的4级压缩为3级，合并财务报表减少7户，大大降低了财务管理难度及管理成本。

统一的项目管理体系

按照“项目抓总、业务支撑、体系保障”项目管理思路，构建覆盖项目全寿命周期的项目管理体系，建立了一套项目管理的标准方法，实现对全产业集团项目研制的进度、成本、质量、风险等全要素管理，依托项目管理系统和合同履约驾驶舱，提升项目精准管控、合同履约能力。

统一的科技创新体系

西飞产业集团联合推进创新平台建设及信息化平台建设，实现各单位间办公平台、文件会签信息化系统联通，提升了信息互通效率。

成果成效

1. 组建第一家新型航空产业集团

西飞产业集团通过整合重组成为航空工业第一家新型航空产业集团，为国资国企改革提供了系统成熟的实践经验。

2. 为高质量发展奠定坚实基础

本次改革实现了对大中型军民用飞机整机制造资产的专业化整合，推动管理结构与资源配置持续优化，航空装备业务的研发生产效率及航空装备合同履行能力持续增强，有利于产业集团高质量发展。

3. 彻底解决了历史遗留问题

本次改革彻底解决了航空主机与机载业务交织、专业化发展不够的问题，消除了土地与房产瑕疵等历史遗留问题，推动产业集团国际竞争能力进一步提升。

4. 上市公司运作更加规范

西飞产业集团内部关联交易在改革完成后大幅降低，关联交易税费大幅减少。

5. 资产、业务完整性及盈利能力增强

通过深化改革，西飞、陕飞的房产、土地、军工资质等作为重要补充对增强上市公司资产、业务完整性及盈利能力起到重要作用。2020年和2021年末，中航西飞连续两年市值突破1000亿元。